Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez gminę z tytułu opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ A. Łaskarzewska
We wniesionej w dniu 18 września 2012 r., skardze na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, A. J, zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia (...) lipca 2012 r. ustalającej kwotę zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej u z tytułu pobytu Z. S. (ojca skarżącej) w Domu Pomocy Społecznej. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż wykonanie przedmiotowej decyzji spowoduje po jej stronie koszty, których nie może ponieść z uwagi na pobrane kredyty, to których zwrotu jest ona obowiązana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warto zauważyć, iż okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają ocenie sądu, jednakże mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 61 § 1 ustawy. stwierdzić należy, że wstrzymanie wykonania aktu (tu: decyzji) lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach (por. post. NSA z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367).
Dodatkowo w tym miejscu wyjaśnić należy, że rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności sąd administracyjny jest uprawniony do sięgania do informacji wynikających z akt sprawy (postanowienie NSA z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II FZ 665/11, LEX 1070129).
Ustawodawca jako przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazał niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niebezpieczeństwo wystąpienia negatywnych skutków wykonania zaskarżonego aktu, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, występuje w sytuacji, w której zaskarżony akt zostanie wykonany, a następnie w wyniku uwzględnienia skargi zostanie uchylony. W tym miejscu podkreślić należy, że decyzja nakładająca obowiązek odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej stanowi rozstrzygnięcie, które może spowodować wyrządzenie skutków określonych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy skarżąca uzyskuje miesięczne wynagrodzenie netto w kwocie (...) zł (k. 62 akt administracyjnych) oraz spłaca obecnie kredyt, którego rata miesięczna wyniki (...) zł. W powyższym świetle jednorazowa zapłata kwoty (...) zł wynikająca z zaskarżonej decyzji oraz kwoty (...) zł, określonej w decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) sierpnia 2012 r., nr (...), która została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i jest rozpatrywana pod sygn. akt II SA/Po 884/12, niesie ze sobą ryzyko wyrządzenia znacznej szkody.
W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.
/-/ A. Łaskarzewska