Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie WSA Edyta Podrazik WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu I. P. w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2015r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej postanawia odmówić wyłączenia sędziego I. P. /-/ E. Brychcy
Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest skarga T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2015r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2015r. o odmowie przyznania świadczeń z pomocy społecznej.
Skarżący T. K. pismem z dnia 13 marca 2016r. wniósł o wykluczenie sędziego I. P.
W związku ze złożonym wnioskiem sędzia WSA I. P. złożyła pisemne oświadczenie, w którym oświadczyła, że nie zachodzą podstawy do jej wyłączenia z orzekania w przedmiotowej sprawie wskazane w art. 18 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Nadto nie istnieją żadne okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnione wątpliwości co do jej bezstronności w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 18 § 1 P.p.s.a., sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a) dotyczących skargi na decyzję lub postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty wydanych w postępowaniu administracyjnym nadzwyczajnym, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu sądowo-administracyjnym dotyczącym kontroli legalności decyzji albo postanowienia wydanych w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
Natomiast, stosownie do treści art. 19 P.p.s.a., niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
Wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia (art. 20 § 1 P.p.s.a.).
Oznacza to, że podstawą wyłączenia sędziego może być jedynie uprawdopodobnienie przez stronę, że w niniejszej sprawie zaistniały okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać i to uzasadnione wątpliwości co do bezstronności sędziego, którego wyłączenia strona się domaga. Chodzi o takie sytuacje, które mogłyby prowadzić do powstania, o ile nie u samej strony (na co wskazuje orzecznictwo), to co najmniej u obiektywnego, zewnętrznego obserwatora uzasadnionych wątpliwości co do bezstronności sędziego.