Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, 2. odrzucić skargę, 3. odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy. /-/ J. Szuma
Pismem datowanym na [...] października 2019 r., złożonym tego samego dnia w Biurze Podawczym Samorządowego Kolegium Odwoławczego, A. M. wniósł skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] sierpnia 2019 r., [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego (k. 3 akt sądowych). W samej skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia wyjaśniając, że jest obywatelem [...], jego języki ojczyste to [...]. Zaznaczył, że nigdy nie otrzymał pouczeń o przysługujących mu prawach w języku, który byłby dla niego zrozumiały. A. M. dodał, że nie wiedział i nie wie, co i jak robić w takiej sytuacji [to jest w sytuacji, gdy otrzyma się decyzję administracyjną - uw. Sądu].
Przy skardze A. M. złożył także formularz PPF - wniosek o przyznanie prawa pomocy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Organ podkreślił, że w samej decyzji zawarł błędne pouczenie o możliwości zaskarżenia jej poprzez złożenie sprzeciwu w terminie 14 dni, zamiast informacji o 30 dniowym terminie do wniesienia skargi. Dodał przy tym, że A. M. osobiście złożył skargę [...] października 2019 r., podczas gdy termin dla tej czynności upłynął [...] października 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje:
1. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlega odrzuceniu.
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Jednakże art. 86 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość przywrócenia na wniosek uchybionego terminu, jeżeli strona bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a).
W niniejszej sprawie A. M. odebrał decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r., [...] osobiście w dniu [...] września 2019 r. i potwierdził to własnoręcznym podpisem (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru przy k. 15 akt administracyjnych organu drugiej instancji). Decyzja zawierała pouczenie o prawie do jej zaskarżenia. Termin podano co prawda krótszy (14 dni na wniesienie sprzeciwu), jednakże nie można twierdzić, że organ nie informował adresata o możliwości i trybie kwestionowania decyzji.
Pomimo, że termin do wniesienia skargi (30 dniowy) upłynął [...] października 2019 r. A. M. złożył skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dopiero po kolejnych 12 dniach - [...] października 2019 r. (zob. datownik na skardze - k. 2 akt sądowych).
Wniosek o przywrócenie terminu skarżący uzasadnia tym, że nie otrzymał pouczeń o przysługujących mu prawach i obowiązkach w zrozumiałym języku, a jego językami ojczystymi są [...]