Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: przewodniczący - sędzia WSA Ewa Partyka /spr./ sędziowie - sędzia NSA Stanisław Śliwa sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie: sędziego NSA Jerzego Solarskiego, sędziego WSA Joanny Zdrzałki, sędziego WSA Krystyny Józefczyk, sędziego WSA Magdaleny Józefczyk, sędziego WSA Elżbiety Mazur-Selwy, sędziego WSA Piotra Godlewskiego, sędziego WSA Macieja Kobaka od rozpoznania sprawy z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości i umorzenia postępowania w pierwszej instancji - p o s t a n a w i a - odmówić wyłączenia od rozpoznania sprawy sędziego NSA Jerzego Solarskiego, sędziego WSA Joanny Zdrzałki, sędziego WSA Krystyny Józefczyk, sędziego WSA Magdaleny Józefczyk, sędziego WSA Elżbiety Mazur-Selwy, sędziego WSA Piotra Godlewskiego, sędziego WSA Macieja Kobaka.
W dniu 25 kwietnia 2018 r. skarżąca M.W. zgłosiła wniosek o wyłączenie w sprawach o sygn. II SA/Rz 1049/17 i II SA/Rz 1770/15, sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie: sędziego NSA Jerzego Solarskiego, sędziego WSA Joanny Zdrzałki, sędziego WSA Krystyny Józefczyk, sędziego WSA Magdaleny Józefczyk, sędziego WSA Elżbiety Mazur-Selwy, sędziego WSA Piotra Godlewskiego oraz sędziego WSA Macieja Kobaka, jako podstawę powyższego podając "świadome, rażące naruszenie prawa i uprawnień w tych postępowaniach" przez w/w sędziów.
Wnioskodawczyni argumentowała, że sędzia Joanna Zdrzałka postanowieniem z dnia 3 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 949/17 zawiesiła postępowanie sądowe w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] zatwierdzającej podział działek 159/9 i 159/19, zaś postanowieniem z dnia 4 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1685/15 zawiesiła postępowanie sądowe w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] zatwierdzającej podział działek 159/9 i 159/13. Dalej wskazała, że sędziowie Krystyna Józefczyk, Magdalena Józefczyk oraz Elżbieta Mazur-Selwa wydały wyrok z dnia 28 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 692/12 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...], zatwierdzającej podział działek 159/9 i 159/13, uchylony wyrokiem NSA z dnia 14 czerwca 2016 r. sygn. akt I OSK 2236/14. Sędziowie Piotr Godlewski, Maciej Kobak oraz Elżbieta Mazur-Selwa wydali natomiast postanowienie z dnia 21 marca 2018 r. sygn. akt 1770/15 o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego Jerzego Solarskiego od udziału w sprawie sygn. akt II SA/Rz 1770/15. Ponadto podała, że jej wniosek o wyłączenie sędziego NSA Jerzego Solarskiego złożony w dniu 20 marca 2018 r. nie został prawomocnie rozpoznany.
W związku z wnioskiem skarżącej, wszyscy w/w sędziowie złożyli pisemne oświadczenie, że nie istnieje po ich stronie żadna okoliczność, o której mowa w art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 - dalej: "P.p.s.a.").
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Stosownie do art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. Realizacji bezstronności służy zawarta w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, instytucja wyłączenia sędziego od rozpoznania danej sprawy. Wyłączenie sędziego od orzekania w sprawie może nastąpić z mocy samej ustawy (art. 18 - iudex inhabilis) albo na wniosek strony lub żądanie sędziego (art. 19 - iudex suspectus). Instytucja ta służy zapewnieniu rozpoznania sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli wcześniej określonych związków z rozpoznawaną sprawą i którzy w obiektywnym wymiarze będą wolni od uzasadnionych podejrzeń i wątpliwości co do ich bezstronności, a więc osobistego zainteresowania (z przyczyn faktycznych lub prawnych) wynikiem danej sprawy.