Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P.P. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postępowania konkursowego - postanawia - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu
Pismem z dnia 19 lipca 2018 r. P.P. zwrócił się do Zarządu Powiatu [..] (dalej "Zarząd") o stwierdzenie nieważności postępowania konkursowego w sprawie konkursu na stanowisko Dyrektora Powiatowej Stacji Pogotowia Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w [...] Zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałą z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] Zarząd uznał wniosek za bezzasadny. Uchwałę doręczono na adres podany przez skarżącego we wniosku o stwierdzenie jej nieważności. Odbiór przesyłki zawierającej uchwałę pokwitowała A.P. (córka skarżącego) w dniu 2 sierpnia 2018 r.
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 32 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 995 ze zm.) w związku z § 8 ust. 1 i ust. 2 Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 lutego 2012 r. w sprawie sposobu przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w podmiocie leczniczym niebędącym przedsiębiorca (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 393 ze zm.)
W dniu 10 grudnia 2018 r., do Starostwa Powiatowego w [...], a w dniu 10 stycznia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga P.P. na uchwałę Zarządu z dnia [...] lipca 2018 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł, że został wprowadzony w błąd m. in. przez Zarząd i nie ponosi winy w uchybieniu terminu do zaskarżenia uchwały tego Organu. Skarżący nie wskazał, kiedy w jego ocenie rozpoczął bieg i kiedy upływał termin do wniesienia skargi. Podał, że ze względu na skomplikowany charakter sprawy i niejasność przepisów dotyczących zaskarżania uchwał organów powiatu o ewentualnym uchybieniu terminu Skarżący powziął wątpliwość dopiero po analizie sprawy przez profesjonalnego pełnomocnika, któremu pełnomocnictwa udzielono w dniu 3 grudnia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu
W myśl art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej "p.p.s.a."), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu i negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym.
Zgodnie z art. 86 p.p.s.a przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeśli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, natomiast art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wraz z wnioskiem strona winna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Po myśli art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.