Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku W.K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 stycznia 2015 r. II SA/Rz 1198/14 w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej - p o s t a n a w i a - przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej
Zarządzeniem z dnia 24 marca 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej wniesionej od opisanego w sentencji postanowienia wyroku WSA w Rzeszowie, poprzez nadesłanie odpisu skargi. Wezwanie zostało prawidłowo wysłane na adres podany przez zawodowego pełnomocnika skarżącego, awizowane w dniu 30 marca 2015 r. i po bezskutecznym upływie terminu przewidzianego na podjęcie przesyłki, zwrócone do tut. Sądu.
W dniu 30 kwietnia 2015 r. skarżący działając za pośrednictwem zawodowego pełnomocnika zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej. Podał, że nie otrzymał jakichkolwiek zawiadomień o próbie doręczenia przesyłki Sądu, zarówno w skrzynce pocztowej kancelarii, jak i w rogu drzwi wejściowych do lokalu. W dniu, w którym według operatora pocztowego nastąpiła próba doręczenia przesyłki oraz w dniu powtórnego awizowania w siedzibie kancelarii przebywał pracownik, jednakże listonosz w ogóle nie pojawił się wówczas w kancelarii.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie jednak do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przy ocenie winy lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej, należy brać pod rozwagę nie tylko okoliczności, które uniemożliwiły stronie dokonanie tej czynności w terminie, lecz także okoliczności świadczące o podjęciu lub niepodjęciu przez stronę działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu.
W rozpoznawanej sprawie Sąd uznał, że argumentacją skarżącego zasługuje na uwzględnienie, gdyż uprawdopodobnił on brak swojej winy w niedotrzymaniu terminu dokonania czynności procesowej, polegającej na nadesłaniu odpisu skargi kasacyjnej. W świetle argumentów sformułowanych w reklamacji złożonej przez stronę skarżącą do operatora pocztowego, szczegółowych wyjaśnień, załączonej dokumentacji fotograficznej oraz treści pisma tego operatora, uznać należało za prawdopodobne, że doręczyciel mógł nie zostawić w skrzynce pocztowej zawiadomienia o awizowaniu przesyłki Sądu. Brak winy skarżącego uprawdopodabnia również dotychczasowy przebieg postępowania i należyta staranność w prowadzeniu sprawy przez pełnomocnika skarżącego.
Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 Ppsa Sąd przywrócił W.K. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej.