Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Gminy Miasto [...] na rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2020 r. II SA/Rz 1211/19 wydanego w sprawie ze skargi Gminy Miasto [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie przeliczenia opłaty naliczonej w decyzji, w której udzielono zezwolenia na usunięcie drzew - p o s t a n a w i a - I. uchylić postanowienie zawarte w pkt III wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2020 r. II SA/Rz 1211/19 dotyczące kosztów zastępstwa procesowego; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Gminy Miasto [...] kwotę 3 600 zł /słownie: trzy tysiące sześćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego; III. oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.
II SA/Rz 1211/19
U z a s a d n i e n i e
Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2020 r. II SA/Rz 1211/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2019 r. nr [...] i decyzję Marszałka Województwa [...] z [...] czerwca 2019 r. nr [...] (pkt I), umorzył postępowanie administracyjne (pkt II) oraz zasądził od SKO na rzecz strony skarżącej Gminy M. [...] (reprezentowanej przez radcę prawnego) kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego (pkt III).
Postanowieniem z 18 lutego 2020 r. II SA/Rz 1211/19 WSA w Rzeszowie działając z urzędu w trybie art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), zasądził od SKO na rzecz strony skarżącej Gminy M. [...] kwotę
3 156 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, wynikających z braku objęcia rozstrzygnięciem o kosztach w pkt III sentencji wyroku opłaconego od skargi wpisu (stosownie do tego przepisu, "jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny"); jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, postanowienie to zostało doręczone stronom postępowania odpowiednio 20 i 21 lutego 2020 r. i wskutek braku wniesienia w ustawowym terminie zażaleń, stało się prawomocne.
28 lutego 2020 r. Gmina M. [...] (reprezentowana przez radcę prawnego) wniosła natomiast - kierowane za pośrednictwem WSA w Rzeszowie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - zażalenie na rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zawarte w pkt III wyroku z 15 stycznia 2020 r., wnioskując o jego zmianę i przyznanie tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego kwoty 3 600 zł oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego wg norm przepisanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a., "jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo".
W myśl art. 200 P.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu który wydał zaskarżony akt zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
Do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony (art. 205 § 2 P.p.s.a.).
W kwestii ustalenia wysokości wynagrodzenia pełnomocnika strony skarżącej należy wskazać, że w niniejszej sprawie wpis od skargi został ustalony jako wpis stosunkowy uzależniony od wartości przedmiotu zaskarżenia, który stanowiła przeliczona opłata za nasadzenia wykonane - wg orzekających w sprawie organów - niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu na usunięcie drzew, tj. 29 057,33 zł.