Dnia 7 marca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt: II SA/Rz 820/11 zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 października 2011r. umarzającym postępowanie w sprawie ze skargi K.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego
Postanowieniem z dnia 13 października 2011r., sygn. akt: II SA/Rz 820/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie umarzył postępowanie w sprawie ze skargi K.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Postanowieniem uprawomocniło się w dniu 22 listopada 2011r.
W dniu [...] grudnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K. M. o wznowienie postępowania zakończonego wskazanym powyżej postanowieniem, przy czym z treści skargi wynikało, że intencją skarżącej może być wznowienie postępowania administracyjnego. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia [...] stycznia 2012r. WSA w Rzeszowie wezwał skarżącą do jednoznacznego wskazania czy skarga dotyczy wznowienia postępowania administracyjnego czy też sądowoadministracyjnego, a w przypadku, jeżeli dotyczy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego wskazania podstawy wznowienia wraz z jej uzasadnieniem oraz do uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie z odniesieniem się do wskazanej podstawy wznowienia. Do wezwania dołączone zostało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni licząc od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 26 stycznia 2012r. (zwrotne potwierdzenie - karta 13 akt. adm.). Termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu 2 lutego 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej ustawą, można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 279 ustawy, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podstawy wznowienia postępowania określają przepisy art. 271, 272 i 273 ustawy. Zgodnie z treścią art. 271 tej ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności:
1. jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzeka sędzia wyłączony z mocy ustawy a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia;
2. jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania.
Ponadto można żądać wznowienia postępowania przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie (art. 272 § 1 ustawy), jeżeli orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym lub orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa (art. 273 § 1 pkt 1 i 2 ustawy). Można również żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2 ustawy) oraz w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273 § 3 ustawy).
Zgodnie z art. 277 ustawy, skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.
W myśl art. 280 § 1 ustawy, sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Z uwagi na fakt, że skarga wniesiona przez K.M. nie spełniała wymogów formalnych, określonych w art. 279 ustawy - nie zawierała podstawy wznowienia wraz z jej uzasadnieniem oraz okoliczności uprawdopodabniających zachowanie terminu do wniesienia skargi, Sąd wezwał skarżącą do ich uzupełniania. Niewykonanie wezwania skutkuje odrzuceniem skargi o wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 280 § 1 ustawy.