Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w części obejmującej termin wykonania obowiązków - postanawia - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Rz 1272/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. K. na opisaną w sentencji decyzję WINB z dnia [...] września 2018 r. Powodem odrzucenia skargi był fakt wniesienia jej po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - zwana dalej "P.p.s.a.").
W dniu 22 listopada 2018 r. został przesłany stronie skarżącej odpis ww. orzeczenia. Przesyłka ta została odebrana dnia 27 listopada 2018 r. (k. 22).
Następnie w dniu 4 grudnia 2018 r. (data nadania w placówce pocztowej) M. K. złożyła, za pośrednictwem organu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednocześnie przedłożyła przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wyjaśniła, że dopiero z treści postanowienia powzięła wiedzę, że zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej dnia 18 września 2018 r. Tymczasem pełnomocnik, w osobie T. M., poinformowała skarżącą, że ww. decyzję otrzymała dnia 19 września 2018 r. i to od tego dnia skarżąca rozpoczęła liczenie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. Na dowód powyższego wnioskodawczyni przedłożyła kopertę w której przesłano kwestionowaną decyzję wraz z odręcznym oznaczeniem odbioru pisma przez pełnomocnika "19.IX.18 r.". Podkreśliła, że uchybiła terminowi bez swojej winy, bowiem pozostawała w błędzie co do daty doręczenia decyzji. W błąd ten została wprowadzona przez swojego pełnomocnika. Dodatkowo zaznaczyła, że pełnomocnik nie był profesjonalnym pełnomocnikiem, a zatem nie wiedział, jakie skutki może rodzić dla skarżącej błędne wskazanie daty doręczenia decyzji. Powyższe świadczy, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Możliwość przywrócenia terminu przewiduje art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny jego uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a.).
Warunki powyższe muszą być spełnione łącznie, aby wniosek mógł zostać rozpatrzony pozytywnie.
Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Sąd uznał, że strona składając go w dniu 4 grudnia 2018 r. (data nadania w placówce pocztowej) dochowała terminu określonego w art. 87 § 1 P.p.s.a. (liczonego od dnia 27 listopada 2018 r., tj. od dnia kiedy z odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi dowiedziała się o uchybieniu terminu). Spełniła też warunek dokonania czynności, której termin został uchybiony. Natomiast nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu.