z dnia 23 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku W.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..]. z dnia 15 września 2011 r., nr SKO-[..] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego - p o s t a n a w i a - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu 19.12.2011 r. wpłynął do tut. Sądu wniosek W.B. złożony w jego imieniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] przez B.B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia 15.09.2011 r., nr SKO-[..] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
Postanowieniem z 15.03.2012 r. odrzucono zgłoszony wniosek. Na skutek zażalenia strony skarżącej postanowieniem z 30.05.2012 r. I OZ 387/12 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie. Zarazem składając zażalenie strona złożyła do akt dokument pełnomocnictwa udzielonego przez W.B. B.B., którego to braku dotychczas nie uzupełniono. Natomiast na wezwanie z 26.06.2012 r. strona uzupełniła brak wniosku o przywrócenie terminu przez złożenie dokumentu skargi.
Na uzasadnienie wniosku podano, że nie podjęcie korespondencji w terminie wynikało tak ze stanu zdrowia pełnomocnika skarżącego, jak i błędnego adresu, pod który SKO w [..] przesłało decyzję. Podkreślono, że wszelka dotychczasowa korespondencja w sprawie przesyłana była na adres w S. ul. S. [..], natomiast decyzję przesłano na adres G. [.] w T., gdzie położony jest zniszczony w wyniku powodzi z 2010 r. dom jej syna W., na który ubiegają się o przyznanie stosownego zasiłku. Stan budowlany domu przy ul. G. [..] w T. uniemożliwia zamieszkiwanie w nim, ponieważ grozi zawaleniem, a pomimo tego Kolegium skierowało korespondencję właśnie na ten adres. O decyzji tej B.B. dowiedziała się przypadkiem będąc dnia 17.11.2011 r. w siedzibie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [..]. Po złożeniu pisemnego podania decyzję doręczono jej dnia 21.11.2011 r. Nie podjęcie korespondencji w ocenie pełnomocnika nie było wynikiem zaniedbania z jej strony bądź braku zainteresowania sprawą, a jedynie tym, że nie mogła przebywać pod adresem ul. G. [..] w T.
W odpowiedzi na wniosek SKO w [..] podało, że wysłanie decyzji tego organu na adres ul. G. [..] w T. podyktowane było wskazaniem takiego adresu w treści odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [..] z dnia 5.08.2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, pomimo jego złożenia w przepisanym terminie i uzupełnienia braków formalnych.
Z akt sprawy wynika, że B.B. jako pełnomocnik W.B. występowała w postępowaniu administracyjnym o przyznanie zasiłku celowego z pomocy społecznej w związku ze stratami poniesionymi wskutek klęski żywiołowej - powodzi w 2010 r. We wniosku podała adres zamieszkania: ul. S. [..] w S. Uszkodzony budynek znajdował się natomiast pod adresem ul. G. [..] w T. Decyzję organu I instancji z 28.10.2010 r. nr [..] doręczono pełnomocnikowi na adres w S. Decyzją z 17.12.2010 r. nr SKO-[..] (zmienioną decyzją z 19.07.2011 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) w [..] uchyliło zaskarżoną decyzję i przyznało wnioskodawcy zasiłek celowy w wysokości 33.606,00zł z przeznaczeniem na remont budynku przy ul G. [..] w T. Następnie w związku z orzeczonym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [..] nakazem rozbiórki budynku przy ul G. [..] w T., wszczęto na wniosek pełnomocnika postępowanie w sprawie zmiany decyzji przyznającej zasiłek celowy przez zwiększenie kwoty przyznanej pomocy. Decyzją z 5.08.2011 r. nr [..], doręczoną pełnomocnikowi na adres w S., Prezydent Miasta T. odmówił zmiany decyzji w części dotyczącej wysokości przyznanego zasiłku, przedłużając termin do rozliczenia środków przyznanych dotychczas. Wnosząc odwołanie od wymienionej decyzji w nagłówku pisma, jak też na kopercie nadanej w placówce pocztowej K. [..] w dniu 24.08.2011 r., zawarto następującą treść: "W.B. działający przez pełnomocnika Panią B.B. Ul. G. [..] T.". Decyzja SKO w [..] z 15.09.2011 r. nr SKO-[..], wydana po rozpoznaniu w/w odwołania, została przesłana pełnomocnikowi na wskazany w odwołaniu i na kopercie adres w [..], była prawidłowo dwukrotnie awizowana (pierwsze 26.09.2011 r.) w związku z nieobecnością adresata. Z wnioskiem o wydanie kopii decyzji pełnomocnik zwrócił się do organu pismem z 17.11.2011 r. wyjaśniając, że jej nieotrzymanie było wynikiem "nieporozumienia wynikającego z odwołania i niepodania adresu do korespondencji prawidłowego". Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pełnomocnik złożył osobiście w siedzibie SKO w [..] dnia 24.11.2011 r.