Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi M. P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości - postanawia - odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] października 2016 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] o wyrażeniu zgody na zamianę działki o nr 1920/1 o powierzchni 0,2082 ha na stanowiące własność JC działki oznaczone nr 1912/3 o powierzchni 0,1389 ha i nr 1912/4 o powierzchni 0,1060 ha w [...] (§ 1 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy [...] (§ 2 uchwały).

Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) - dalej: "u.s.g." oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 z późn. zm.) - dalej: "u.g.n.".

W dniu 4 listopada 2016 r. MP skierował do Rady Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem ww. uchwały, a wobec braku odpowiedzi ze strony organu, w dniu 4 stycznia 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną na wstępie uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności, względnie stwierdzenia jej niezgodności z prawem, unieważnienie aktu notarialnego zamiany nieruchomości oraz zasądzenia kosztów postępowania.

Skarżący podał, że swój interes prawny do zaskarżenia wskazanej uchwały wywodzi z faktu, że stanowiąca jego własność działka nr 1917, działka gminna nr 1920 oraz działka nr 1912/1 objęte są Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego [...] i wchodzą w skład obszaru przeznaczonego do scalenia i podziału nieruchomości, według zasad określonych w Planie. We wrysowanej w Planie koncepcji scalenia i podziału działka gminna nr 1920 jest przeznaczona w części pod drogę, a w części na rekompensatę części terenów przeznaczanych pod drogę przez innych właścicieli nieruchomości, a nie w całości dla jednego tylko właściciela. Tym samym Rada Gminy podejmując zaskarżoną uchwałę nie respektowała uchwalonego Planu i nie zrealizowała przewidzianego wcześniej scalenia i podziału nieruchomości. Co istotne, celem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest powstanie dróg i pozostawienie właścicieli z różnymi kształtami nieruchomości, nie spełniającymi często parametrów działek budowlanych, lecz drogi mają być elementem wtórnym w związku z dokonanym scaleniem i podziałem nieruchomości. Tymczasem jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej uchwały, celem uchwały jest wyłącznie poprowadzenie dróg.

W związku z powyższym skarżący zarzucił naruszenie:

- art. 102 u.g.n., § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie scalenia i podziału nieruchomości (Dz.U. z 2005 r. Nr 86, poz. 736) oraz art. 22 w zw. z art. 15 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.) - dalej: "u.p.z.p." - w związku z określeniem w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nr [...] przyjętym uchwałą nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2008 r. obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości oraz zasad i podziałów nieruchomości objętych Planem,

Strona 1/4