Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik SO (del.) Ewa Partyka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 14 września 2010 r. sprawy ze skargi W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przekazania podania według właściwości - postanawia - odrzucić skargę.
W. M. w dniu 5.01.2010 r. w Urzędzie Pocztowym złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej również Kolegium i SKO) z dnia [...] grudnia 2009r. znak: [....], doręczone skarżącemu w dniu 7.01.2010 r., wydane na skutek rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej postanowieniem tego organu z dnia [...] października 2009r. znak: [...] złożonego przez A. N., M. N., K. N., A.N. J.N. M.N. J.M., J. M., G. N., A. N., M. M., W. P., B. K., A. K., A. H., K. K., K. M. Skarżone rozstrzygnięcie, w którego podstawie prawnej wskazano art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 65 § 1, art. 123 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej w dalszej części k.p.a., utrzymywało w mocy rozstrzygnięcie go poprzedzające dotyczące przekazania według właściwości sprawy stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej [...] z dnia [...] lipca 1960r. znak: [...].
Wskazanym wyżej postanowieniem z dnia [...] października 2009r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało według właściwości Wojewodzie [...] sprawę dotyczącą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej (dalej także PPRN z dnia [...] lipca 1960r. w części odnoszącej się do przejęcia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonych na terenie wsi O., pow. [...], stanowiących własność J. T., L. N. i T. N., w związku z przesiedleniem ich na Ziemie Zachodnie.
Sprawa ta przekazana została uprzednio SKO do jej rozpatrzenia postanowieniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2006r. znak: [...]. Wobec konieczności ustalenia spadkobierców po J. N. postępowanie zostało przez Kolegium zawieszone - postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007r. znak: [...], a następnie podjęte postanowieniem z dnia [...] października 2009r. znak: [...] na skutek ustania przyczyn zawieszenia.
Motywując stanowisko SKO zacytowało art. 157 § 1 k.p.a., według którego właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten właśnie organ.
Uwzględniając powyższe Kolegium zwróciło uwagę, iż zgodnie z powszechnie przyjmowaną zasadą, właściwość rzeczową organu w zakresie stwierdzenia nieważności decyzji określa się według przepisów prawa materialnego, które stanowiły podstawę ustalenia właściwości organu, który wydał rozstrzygniecie mające stanowić przedmiot weryfikacji. Taką podstawę w rozpatrywanym przypadku stanowiły dwa dekrety, a mianowicie z dnia 5 września 1947r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostałego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz. U. Nr 59, poz. 318) ze zmianą wynikającą z dekretu z dnia 28 września 1949r. (Dz. U. Nr 53, poz. 404) oraz dekret z dnia 27 lipca 1949r. o przejęciu na własność Państwa nie pozostających w faktycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziemskich, położonych w niektórych powiatach województw: białostockiego, rzeszowskiego i krakowskiego (Dz. U. Nr 46, poz. 339).