Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk NSA Maria Zarębska-Kobak Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. S. -właściciela Przedsiębiorstwa A. s.j. na stanowisko Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie istnienia obowiązku wniesienia opłat za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych -postanawia- odrzucić skargę
do postanowienia z dnia 7 lutego 2006 r.
Skargą z dnia 18 stycznia 2005 r. (data nadania skargi w UP w D.) wniesioną przeciwko Wójtowi Gminy J. S. reprezentujący firmę J. S. Przedsiębiorstwo "A." Spółka Jawna domagał się ustalenia, że nie istnieje obowiązek uiszczenia dodatkowej opłaty w kwocie 1.893,00 zł za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych za okres od stycznia do listopada 1997 r.
W uzasadnieniu skargi podał, że zwrócił się do Wójta Gminy pismem z dnia 13.10.1997 r. o zajęcie stanowiska w określonej wyżej sprawie. Ostatecznie Wójt zajął stanowisko w przedmiotowej sprawie pismem z dnia 5.07.2004 r., Nr [...].
Wnioskodawca złożył w dniu 15 lipca 2004 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o ustalenie że nie istnieje obowiązek uiszczenia dodatkowej, opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż piwa, wina i wódki za okres od stycznia do listopada 1997 r. Sąd postanowieniem z dnia 29 listopada 2004 r., sygn. akt II SA/Rz 604/04 odrzucił skargę, bowiem Spółka nie wezwała Wójta w terminie 14-tu dni do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 10 grudnia 2004 r. Spółka wezwała ponownie Wójta Gminy do wyrażenia stawiska co do obowiązku wniesienia dodatkowej opłaty za sprzedaż napojów alkoholowych za okres od stycznia do listopada 1997 r. Wójt pismem z dnia 17 grudnia 2004 r. wyraził swoje stanowisko, jak w piśmie z dnia 5 lipca 2004 r. W dniu 27 grudnia 2004 r. Spółka wezwała Wójta do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 ppsa w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. Pomimo upływu terminu Wójt Gminy nie zajął stanowiska, wobec czego skierowana została skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zdaniem skarżącego zachowane zostały terminy ustawowe do wniesienia skargi. Stanowisko w sprawie Wójt zajął w dniu 17 grudnia 2004 r., a w dniu 27 grudnia 2004 r. wezwany został do usunięcia naruszenia prawa, nie wykonał tego w terminie 14 dniu, co spowodowało wniesienie skargi przed upływem kolejnych 14 dni.
Zgodnie z stanowiskiem Wójta Gminy, obowiązek wniesienia opłaty za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych z dnia 18.01.1995 r., Nr [...] za okres od stycznia do listopada 1997 r. wynika wprost z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy w wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. Nr 113, poz. 732)' " dotyczy również podmiotów posiadających zezwolenie wydane na podstawie art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przed dniem 29 grudnia 1996 r. Podmioty te wnoszą opłatę za rok 1997 pomniejszona o wysokość opłaty skarbowej pobranej przy wydaniu zezwolenia. W oparciu o to stanowisko Wójt dokonał wyliczenia opłaty za rok 1997 w kwocie 1.893,00 zł.
Obowiązek wniesienia opłaty, został wprowadzony na podstawie przepisów wprowadzonych od dnia 1 sierpnia 1997 r. a dotyczy zezwoleń otrzymanych przed dniem 29 grudnia: 1996 r. Powołane przepisy prawa nie dają podstaw do żądania wniesienia dodatkowej opłaty za okres przed wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 1.08.1997 r. W takim przypadku została naruszona Konstytucja RP. Przepis w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 1.08.1997 r. zmienia brzmienie art. II1 ustawy z dnia 26.10.1982 r. i nakłada obowiązek poniesienia opłat na podmioty gospodarcze posiadające zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych. Opłata taka w myśl art. 4 ustawy z dnia 1.08.1997 r. wnoszona jest w każdym kolejnym roku kalendarzowym objętym zezwoleniem, w terminie do dnia 31 stycznia danego roku wraz z pisemnym oświadczeniem o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim. Art. 2. wymienionej ustawy nakłada ten obowiązek na podmioty które posiadają zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych wydane przed dniem 29.12.1996 r., jednak obowiązek ten powstał dopiero w całości od dnia 31.01.1998 r.