Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku S.D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S.D. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi
W dniu 30 października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K.D. na opisane w sentencji postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...], doręczone skarżącemu w dniu 29 września 2015 r. Skarga została nadana w placówce operatora wyznaczonego w ostatnim dniu terminu - 29 października 2015 r.
Skarżący adresując kopertę zawierającą skargę, jako adresata wskazał: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie za pośrednictwem [...] Komendant Wojewódzki Policji" oraz podał adres: [...] 30, 35 - 036 [...]. Skarga została jednak doręczona na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie i w tym samym dniu - 30 października 2015 r. odesłana przez Sąd na adres wskazanego wyżej organu.
Mając na uwadze fakt, że o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi złożonej z uchybieniem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, Sąd postanowieniem z dnia 16 grudnia 2015 r. odrzucił ją jako złożoną z uchybieniem terminu. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 grudnia 2015 r.
W dalszej kolejności w dniu 5 stycznia 2016 r. (data nadania pisma w placówce operatora wyznaczonego) skarżący złożył, za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...], wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wyjaśnił, że przesyłkę zawierającą skargę zaadresował prawidłowo kierując ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, ale za pośrednictwem [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] i adres tego organu wskazał na kopercie. Z przyczyn niezależnych od skarżącego przesyłka została doręczona bezpośrednio do Sądu, czyli na adres inny niż na niej wskazany, co ostatecznie skutkowało jej odrzuceniem. Z uwagi na powyższe zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 87 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu, bez względu na wielkość opóźnienia, Sąd zobowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu.
Możliwość przywrócenia terminu przewiduje art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a., a warunki określa art. 87 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że stosowny wniosek wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie zawierającym wniosek należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Nadto zgodnie z § 3 tego przepisu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postepowania są przedmiotem skargi.