Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 21.04.2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. Ż. reprezentowanej przez radcę prawnego A. C. na, akt Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej [...] wydany w 1972 r. o połączeniu działek pb 421, pgr 1393/2, pb 1536 i pgr 1393/1 w J., -postanawia- 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych).
Przedmiotem skargi M. Ż. w sprawie II SA/Rz 232/10, jest akt skutkujący połączeniem działek pb 421, pgr 1393/2, pb 1536 i pgr 1393/1 w J. wydany przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej [...] (dalej jako WRN) w 1972 r.
Pismem z 20.04.2009 r. M. Ż. złożyła w Urzędzie Miasta [...] oraz Starostwie Powiatowym [...] wniosek o wydanie kopii aktu administracyjnego stanowiącego podstawę lub potwierdzającego połączenie działek pb 421; pgr 1393/2; pb 1536 i pgr 1393/1. W treści tego pisma podniesiono także, iż w 1972 r. wskazane działki zostały połączone i utworzyły działkę 5641 o pow. 0,1934 ha. W 1992 r. po modernizacji operatu gruntów i budynków numer działki został zmieniony na 2461 o pow. 0,1945 ha.
Pismem z 7.08.2009 r. Starosta udzielił M. Ż. odpowiedzi na wyżej opisany wniosek. Organ przytoczył treść przepisów prawa normujących połączenie działek. Według tych regulacji, o założeniu i o terminach założenia ewidencji lub zastąpieniu dotychczasowego operatu katastru gruntowego i budynkowego nową ewidencją Prezydia WRN podawały do wiadomości publicznej drogą obwieszczeń w dziennikach urzędowych właściwych WRN. W zasobach archiwalnych Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej nie odnaleziono obwieszczenia z Dziennika Urzędowego WRN o założeniu ewidencji gruntów dla miasta [...] z 1972 r. Z tego względu nie jest możliwe przesłanie żądanego przez wnioskodawczynię dokumentu. Odpowiedź ta została doręczona M. Ż. 17.08.2009 r.
Pismem datowanym na dzień 6.10.2009 r., radca prawny A. C. wezwał w imieniu M. Ż. Burmistrza Miasta do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie bezskuteczności czynności połączenia działek pb 421, pgr 1393/2, pb 1536 i pgr 1393/1 w działkę nr 5641 oraz o przywrócenie stanu zgodnego z prawem. Wniosek o usunięcie naruszenia prawa został przekazany według właściwości do Starosty [...] postanowieniem z [...].10.2009 r., nr [...].
Starosta pismem z 10.11.2009 r. wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia wniosku o usunięcie naruszenia prawa poprzez wskazanie przepisu prawa oraz czynności organu powodującego to naruszenie. W kolejnym piśmie z 25.11.2009 r. radca prawny wezwał Starostę ponownie o usunięcie naruszenia prawa poprzez stwierdzenie bezskuteczności wadliwie dokonanego w 1972 r. połączenia działek przez Prezydium WRN. Pismem z 13.01.2010 r. Starosta odpowiedział na kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa stwierdzając, że podtrzymuje swe stanowisko wyrażone w piśmie z 10.11.2009 r. Odpowiedź Starosty została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 18.01.2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Jednym z poddanych kognicji sądów administracyjncych przejawów aktywności administracji publicznej, są niebędące decyzjami lub postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej zwana p.p.s.a.).