Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na pismo Dyrektora Zakładu Karnego [...] z dnia 17 lutego 2015 r. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi P. N. z dnia 18 lutego 2015 r. jest pismo Dyrektora Zakładu Karnego [...] /dalej: Dyrektor ZK/ z dnia 17 lutego 2015 r., odmawiające doręczenia kopii wydruków płatności dokonanych przez ZK za jego udział w kursach organizowanych przez Europejską Szkołę Kształcenia Korespondencyjnego.
Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 5 lutego 2015 r. P. N. wniósł o doręczenie kopii wszystkich potwierdzeń przelewów dokonanych do ESKK. Dyrektor ZK informując w/w pismem o odmownym załatwieniu wniosku wskazał na brak podstaw do wydania tego typu kopii, informując jednocześnie, że dotychczas za udział wnioskodawcy w kursach "Specjalista ds. psychologii i socjologii", "Marketing i zarządzanie" oraz "Jak wygrać w negocjacjach" dokonano opłat na ogólną kwotę 245,10 zł.
W skardze P. N. podniósł, że Dyrektor ZK mimo pisemnego zobowiązania się do finansowania mu nauki ze środków publicznych, pozostawał w zwłoce z płatnościami, przez co ESKK zagroziła mu konsekwencjami prawnymi. W rezultacie tego wnioskował o wskazanie potwierdzeń z uwzględnieniem dat i kwot płatności, co oprócz waloru informacyjnego dla niego jako bezpośrednio zainteresowanego, stanowiło także informację publiczną z uwagi na wydatkowanie środków publicznych.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor ZK wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w skierowanej do P. N. odpowiedzi udzielonej w trybie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie sposób załatwiania wniosków, skarg, i próśb osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz. U. z 2013 r., poz. 647).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która w myśl § 2 tego artykułu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Ponadto z mocy art. 3 § 3 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach, zaś na podstawie art. 4 P.p.s.a, rozstrzygają spory o właściwość oraz spory kompetencyjne w przypadkach w nim wskazanych.