z dnia 13 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia SO (del.) Anna Bembenek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi N.K. i M.K. na decyzję Wojewody P. w R. z dnia [..] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego skargi kasacyjnej M.K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 278/11 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 19 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie orzekł o odrzuceniu wspólnej skargi złożonej przez N.K. i M.K. na decyzję Wojewody P. w R. z dnia [..] lutego 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego (k.122).
Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono stronom, w tym w dniu [..] maja 2011 r. M.K. (k.120).
W dniu [..] czerwca 2011 r. M.K. złożył osobiście w tut. Sądzie pismo swojego autorstwa zatytułowane "Odwołanie strony od decyzji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2011 r." wskazując, że "zaskarża opisaną decyzję". W treści uzasadnienia wyraził dezaprobatę wobec zapadłego rozstrzygnięcia w jego sprawie oraz wniósł o przekazanie sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tak też w/w pismo zostało zaadresowane. Ponadto skarżący złożył wniosek o przyznanie praw pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie zawodowego pełnomocnika w sobie adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 173 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przepis art. 177 §1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym, a przepis art. 175 §1 p.p.s.a wymaga, by została ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Pod pojęciem "sporządzenie skargi kasacyjnej" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Osoba sporządzająca skargę kasacyjną nie musi być pełnomocnikiem strony i brać udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Za wymóg ustawowy przyjęto jedynie konieczność sporządzenia skargi kasacyjnej przez zawodowego pełnomocnika. Wniesienia do sądu może dokonać sama strona. Zarazem przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi, że Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna m.in. z tego powodu, że została sporządzona przez podmiot nieuprawniony przy czym, w przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej osobiście przez osobę nielegitymowaną taki brak formalny nie może zostać skutecznie uzupełniony. Wskazany wyżej przepis wymaga pełnego sporządzenia skargi kasacyjnej przez zawodowego pełnomocnika, a nie jedynie złożenie pod nim podpisu. Także złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po dniu doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, otwierającym termin do wniesienia skargi kasacyjnej, nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ani na dopuszczalność osobistej skargi kasacyjnej skarżącego. Ewentualnie ustanowiony pełnomocnik, po pozytywnym rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, będzie uprawniony do ubiegania się o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej.
Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że złożone osobiście przez M.K. pismo zatytułowane "Odwołanie ..." stanowi skargę kasacyjną od postanowienia WSA w Rzeszowie z dnia 19 maja 2011 r. Osobista skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez skarżącego została zatem sporządzona przez osobę nieuprawnioną w rozumieniu art. 175 §1 p.p.s.a. Nie spełnia ona także wymogów art. 174, art. 47 §1 i art. 230 §1 i §2 p.p.s.a.
Przedstawione okoliczności przemawiają za niedopuszczalnością skargi kasacyjnej i wobec tego, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, rozstrzygając sprawę na posiedzeniu niejawnym. Odrzucenie skargi kasacyjnej czyniło zbędnym wzywanie skarżącego o uzupełnienie braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia.