Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. reprezentowanego przez adwokata A. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 409/15 oddalającego skargę J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 409/15.
Wyrokiem z dnia 7 października 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 409/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącemu w dniu 9 listopada 2015 r.
Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowenia adwokata. W dniu 28 grudnia 2015 r. postanowienie zostało doręczone Okręgowej Radzie Adwokackiej celem wyznaczenia adwokata.
Pismem z dnia 30 grudnia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała o wyznaczeniu adwokata w osobie A. F.
W dniu 6 lutego 2016 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata A. F. z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu adwokat wskazał, że o ustanowieniu go pełnomocnikiem został poinformowany pismem Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia 30 grudnia 2015 r., które odebrał w dniu 7 stycznia 2016 r. W dniu 14 stycznia 2016 r. zapoznał się z aktami sprawy i wykonał fotokopie odpowiednich kart z tych akt. Sporządzenie skargi kasacyjnej wymagało następnie wnikliwej analizy przepisów prawa, orzecznictwa i doktryny. Podkreślił, że pełnomocnik ustanowiony z urzędu nie powinien znajdować się w gorszej sytuacji od innych pełnomocników w zakresie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Wskazał, że złożona przez niego skarga kasacyjna została wniesiona niezwłocznie po tym, gdy możliwe było jej sporządzenie. Na poparcie swojego stanowiska powołał się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, zgodnie z którym w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ( art. 87 § 1 P.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Wskazał również, że brak wniesienia skargi kasacyjnej w terminie nie wynikał z winy Skarżącego. Skarga kasacyjna musi bowiem zostać wniesiona przez fachowego pełnomocnika, a ten został wyznaczony po upływie terminu przewidzianego do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
W świetle unormowań art. 87 oraz art. 86 P.p.s.a. uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: (1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; (2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; (3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesienie skargi kasacyjnej); (4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; (5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 §2 P.p.s.a.).