z dnia 21 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G na decyzję Wojewody [.] z dnia [.] lutego 2015 r. nr [.] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.
W dniu 13 marca 2015 r. wpłynęła do Sądu skarga MG na "decyzję Burmistrza UM [.] o wymeldowanie" oraz "na decyzję Wojewody [.]" adresowana imiennie do Prezesa tut. Sądu. Wobec tego została ona w pierwszej kolejności przekazana do Wydziału Informacji Sądowej, którego Przewodniczący w dniu 17 marca 2015 r. przekazał ją Przewodniczącemu Wydziału II.
Po zakwalifikowaniu pisma jako skargi na decyzję Wojewody [.] oraz z powodu niezachowania przez skarżącą trybu wniesienia skargi określonego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", tj. za pośrednictwem organu, którego działanie było przedmiotem skargi, przesłano ją na mocy zarządzenia z dnia 18 marca 2015 r. według właściwości Wojewodzie [.], o czym powiadomiono skarżącą. Ponownie skarga wpłynęła do Sądu w dniu 13 kwietnia 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [.] wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skargę wniesiono za pośrednictwem Sądu i miało to miejsce z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wśród warunków określających dopuszczalność skargi wymieniają m.in. jej wniesienie w ustawowo określonym terminie. Stosownie do art. 53 § 1 Ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Należy to uczynić za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Ppsa). Dopiero ten organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę - w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 Ppsa). Takie tez prawidłowe pouczenie zawierała decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2015 r.
Przepisy powołanej ustawy nie określają sposobu postępowania ze skargą wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego. Pewne wskazania w tym zakresie można natomiast odnaleźć w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) oraz orzecznictwie sądowym odnoszącym się do tego zagadnienia. Otóż, skargę taką sąd, do którego wpłynęła, powinien przekazać właściwemu organowi, jeżeli możliwe jest jego ustalenie. W takim przypadku za datę wniesienia skargi uznaje się jednak dzień, w którym sąd nadał przesyłkę do właściwego organu, a nie dzień wadliwego nadania pisma przez skarżącego bezpośrednio do sądu (lub złożenia na biurze podawczym tego sądu) z pominięciem właściwego organu administracji publicznej (por. art. 98 cyt. ustawy - Przepisy wprowadzające (...) oraz m.in. postanowienie NSA z 30 stycznia 2013 r. II GSK 24/13; z 21 stycznia 2014 r. II OSK 3112/13; 14 maja 2014 r. II FSK 783/14; z 29 kwietnia 2011 r. I OZ 303/11; z 27 kwietnia 2011 r. I OSK 659/11; z 20 lipca 2010 r. II OSK 1362/10; orzeczenia dostępne na stronie internetowej: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Zachowanie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym na warunkach określonych w art. 83 § 3 Ppsa następuje bowiem tylko wtedy, gdy pismo zostało skierowane do właściwego adresata.
Mając na względzie powyższe skargę uznać należało za niedopuszczalną, ponieważ wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 11 lutego 2015 r., a więc termin do wniesienia skargi upływał z dniem 13 marca 2015 r. Wprawdzie skargę nadano w dniu 11 marca 2015 r., to jednak jako adresata wskazano Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, a nie Wojewodę [.] pomimo, że decyzja tego organu zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 13 marca 2015 r. i została przekazana organowi - po jego ustaleniu przez Sąd, w dniu 18 marca 2015 r. W świetle powyższego ten zatem dzień (18 marca) należy uznać jako dzień wniesienia skargi w rozumieniu art. 83 § 3 i art. 54 § 1 Ppsa, co miało jednak miejsce już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi. Stwierdzenie tej okoliczności obligowało Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa.
Na marginesie Sąd zwraca uwagę, że skarżąca może ubiegać się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na warunkach określonych w art. 86 i 87 Ppsa, jeżeli uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu tego terminu.