Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 23.07.2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K., o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].03.2012 r. nr [...], wydaną w przedmiocie obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego - postanawia - odmówić przywrócenia terminu.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu na J. i M. T. obowiązku przywrócenia sposobu użytkowania części parteru budynku po brojlerni. Decyzja ta została doręczona stronie postępowania A. K. w dniu 9 marca 2012 r.
W dniu 16 kwietnia 2012 r. A. K. przesłała do WINB za pomocą faksu pismo, w którego treści zwróciła się do organu o przedłużenie terminu ważności decyzji z dnia [...] marca 2012 r. A. K. odpowiadając na pytanie Organu, wyjaśniła że opisane wyżej pismo jest wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi sądowoadministracyjnej na decyzję WINB z dnia [...] marca 2012 r., nr [...]. Do tych wyjaśnień strona załączyła skargę kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opatrzoną datą 27 kwietnia 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek strony o przywrócenie terminu nie może zostać uwzględniony.
Stosownie do treści art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., Nr 270; zwana dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Natomiast według art. 87 § 2 P.p.s.a. w piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Sąd podziela stanowisko, że nie ma podstaw prawnych, aby uznać, że niewskazanie we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności uprawdopodobniających brak winy w jego uchybieniu mogło być potraktowane, jako brak formalny wniosku w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a. (zob. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2011 r.).
Nie ulega wątpliwości, że A. K. składając skargę sądowoadministracyjną uchybiła treści art. 53 § 1 p.p.s.a. Według tej regulacji skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponieważ doręczenie decyzji administracyjnej WINB nastąpiło w dniu 9 marca 2012 r., termin na wniesienie skargi upłynął dla A. K. w dniu 9 kwietnia 2012 r. Wobec tego istnieje podstawowa przesłanka zastosowania przepisów p.p.s.a. o przywróceniu terminu.
A. K. w piśmie z dnia 13 kwietnia 2012 r. stanowiącym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi sądowoadministracyjnej nie wskazała okoliczności uprawdopodabniających, że uchybienie terminu do dokonania czynności procesowej w postaci złożenia skargi nastąpiło bez jej winy. We wskazanym piśmie skarżąca podała jedynie powody, dla których zmuszona jest "odwołać się" do Sądu administracyjnego. Brakuje w nim wskazania wyraźnego motywu, który miałby wpłynąć na uchybienie terminu do złożenia skargi. Dlatego nie jest możliwe rozważenie czy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Nie można również ustalić, czy wniosek złożono w terminie 7 dni, liczonym od chwili ustania okoliczności wyłączających winę (art.87 § 1 p.p.s.a.).
Z wyżej przedstawionych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a.