z dnia 27 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 29 grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie oddania w dzierżawę działki - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić J.C. kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu wpisu od odrzuconej skargi.
Przedmiotem skargi J.C., wniesionej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr 142 z 2001 r. , poz. 1591 z późn. zm., dalej "u.s.g.") jest uchwała Rady Gminy [..] z dnia 29 grudnia 2011 r. nr [..] /2011, w której postanowiono o wyrażeniu zgodny na oddanie w dzierżawę z przeznaczeniem na cele rolne na okres 10 lat w trybie bezprzetargowym A.S. nieruchomości składających się z działki nr [..] /2 o pow. 0,4062 ha, nr [..] /6 o pow. 8,5853 ha, nr [..] /5 o pow. 18,6664 ha, oraz nr [..] o pow. 10,4679 ha, położonych we wsi R. i stanowiących własność Gminy [..], objęte KW nr [..] /6 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w [..]. Podstawę prawną powołanego aktu stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 z późn. zm., dalej "u.s.g.), art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. Nr 102 z 2010 r., poz. 651 z późn. zm., dalej "u.g.n.") i § 4 pkt 4 uchwały nr [..] /2004 r. Rady Gminy [..] z dnia 8 października 2004 r. w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawienia lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata (Dz. Urz. Woj. [..]. Nr [..] z 2005 r., poz. [..] ze zm.)
W ocenie skarżącego akt ten jest sprzeczny z obowiązującym prawem i narusza jego oraz mieszkańców Gminy interes prawny i społeczny. Brak było bowiem przesłanek do odstąpienia od obowiązku przeprowadzenia przetargu, a także do zawarcia umowy dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata w drodze bezprzetargowej. Gminie [..] znana była jego oferta, korzystniejsza od warunków zawartej umowy, co godzi w jej interes ekonomiczny. Na tej podstawie domaga się stwierdzenia nieważności uchwały.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [..] wniosła o jej oddalenie. Przedstawiając swoje stanowisko w sprawie organ wyjaśnił, że sprawa wydzierżawienia wskazanych nieruchomości była przedmiotem obrad zebrania wiejskiego w R. w dniu 27 listopada 2011 r. W wyniku przeprowadzanego głosowania upoważniono Wójta Gminy [..] do podjęcia działań mających na celu wydzierżawienie nieruchomości w trybie bezprzetargowym A.S. Wobec tego Wójt Gminy przedstawił pod obrady Rady Gminy [..] projekt uchwały w tej sprawie. Organ wskazał również, że w dniu 7 lutego 2012 r. wpłynęło do Urzędu Gminy [..] pismo J.C. z żądaniem uchylenia uchwały, jednak w udzielonej przez Wójta Gminy odpowiedzi poinformowano wnioskodawcę o nieuwzględnieniu żądania.
Rada Gminy [..] zarzuca skarżącemu, że ten nie wykazał istnienia po jego stronie interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, czego wymaga przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. Niezależnie od tego zwrócono uwagę, że aktualna treść przepisu art. 37 ust. 4 u.g.n. przyznaje radom gmin wyłączne prawo do decydowania o odstąpieniu od przetargowego trybu wydzierżawiania nieruchomości na okres powyżej 3 lat. Gmina może swobodnie gospodarować swoimi nieruchomościami nie opierając się wyłącznie na kryterium ceny, uwzględniając też inne aspekty.