Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na czynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania map z operatu ewidencji gruntów i budynków - postanawia - odrzucić skargę.
W. J. zakwestionowała w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009r. znak: [...], które odmawiało jej wydania map z operatu ewidencji gruntów i budynków.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Wnioskiem z dnia 3 marca 2009r. W. J. zwróciła się do Starostwa Powiatowego z prośbą o wydanie map za odpłatnością "zgodnie z prawem geodezyjnym", wskazując równocześnie ich numery.
W odpowiedzi z dnia 30 marca 2009r. (znak:[...]) Starosta Powiatu podniósł, że materiały, których wydania domaga się wnioskodawczyni zgromadzone są w zasobach Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej a udostępniane mogą być jedynie podmiotom wskazanym w § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999r. w sprawie określenia rodzajów materiałów stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia i wyłączania z zasobu oraz udostępniania zasobu (Dz. U. Nr 49, poz. 493). Przy czym wnioskodawczyni nie mieści się wśród wymienionych tam osób. Natomiast w oparciu o art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027) mogą być wydawane jedynie aktualne wypisy i wyrysy z operatu ewidencji gruntów i budynków. Starosta zwrócił dodatkowo uwagę, iż ze względu na toczące się postępowanie w sprawie zatwierdzenia modernizacji ewidencji gruntów i budynków miejscowości O., na terenie której położone są działki wnioskodawczyni, dane dotyczące tych działek nie są na dzień dzisiejszy wiążące.
W związku z powyższym W. J. wystąpiła do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z "zażaleniem na Starostwo Powiatowe", wnosząc o spowodowanie wydania jej żądanych map.
Odpowiadając na powyższe pismo Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w piśmie datowanym [...] maja 2009r. podtrzymał argumentację przedstawioną uprzednio przez Starostę Powiatu.
W. J. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wskazane pismo z dnia [...] maja 2009r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że czynności administracyjne przy prowadzeniu państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (w tym wydawanie materiałów) mają charakter materialno-techniczny a nie postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów art. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), kończącego się podjęciem decyzji lub postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Kognicja sądów administracyjnych obejmuje w świetle art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;