30 czerwca 2011 r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie : przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r., na posiedzeniu niejawnym, skargi M. C. i T. C., na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] podjętą w przedmiocie stwierdzenia bezzasadności skargi na działalność Wójta Gminy [...] - postanawia - odrzucić skargę.
Sygn. II SA/Rz 517/11
U Z A S A D N I E N I E
W piśmie z dnia 19 listopada 2010 r., M. C. i T. C. złożyli w Samorządowym Kolegium Odwoławczym (zwane dalej SKO) skargę na określone w czterech punktach działania Urzędu Gminy [...] dotyczące przylegającej do drogi publicznej nieruchomości. Powyższą skargę SKO przekazało na podstawie art. 231 K.p.a. według właściwości Radzie Gminy [...] do rozpatrzenia.
Skarga T. C. oraz M. C. została rozpoznana przez Radę Gminy [...] uchwałą z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]. Rada opisaną skargę uznała za bezzasadną.
W dniu 23 maja 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarga wyżej wymienionych osób na uchwałę Rady Gminy [...] z [...] lutego 2011 r., nr [...] o uznaniu ich skargi na działalność Wójta Gminy [...] za bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje :
Skarga M. C. i T. C. nie może zostać merytorycznie rozpatrzona przez sąd administracyjny. Skarga wyżej wymienionych nie podlega kognicji sądu administracyjnego, bowiem nie mieści się w katalogu spraw, które wymienia art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej p.p.s.a.). Według treści art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
_@POCZ@__@KON@_ 1) decyzje administracyjne;
_@POCZ@__@KON@_ 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
_@POCZ@__@KON@_ 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
_@POCZ@__@KON@_ 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
_@POCZ@__@KON@_ 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
_@POCZ@__@KON@_5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
_@POCZ@__@KON@_ 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
_@POCZ@__@KON@_ 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
_@POCZ@__@KON@_ 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Skargi obywateli wnoszone na podstawie art. 227 K.p.a. nie są załatwiane poprzez podejmowanie działań zaskarżalnych do Sądu Administracyjnego (zob. J.Borkowski (w.:) B.Adamiak, J.Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 848 oraz powołane tam orzecznictwo). O załatwieniu skargi organ administracji publicznej jedynie zawiadamia stronę; wymogi formalne tego zawiadomienia określa art. 238 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zawiadomienie, o którym mowa nie jest żadnym z aktów wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., w tym także innym niż decyzje i postanowienia aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Organ załatwiając skargę kończy jedno z postępowań uproszczonych, nie rozstrzygając o prawach bądź obowiązkach wynikających z przepisów prawa (por. G. Łaszczyca, Cz. Marzysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego, Tom ll, Kraków 2005 r., str. 544-545).
Powyższy pogląd jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999 r., sygn. III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 maja 2006 r., sygn. I OSK 457/2006 niepubl., postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 września 2004 r., sygn. OSK 642/04 niepubl.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2001 r., sygn. I SA 2668/00).
Ponieważ w odniesieniu do przedmiotu skargi droga sądowa jest niedopuszczalna, to na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.