Dnia 12 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. R. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2013r. oddalającego skargę w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych - postanawia - przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej
Wyrokiem z dnia 9 października 2013r. sygn. akt II SA/Rz 518/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych. Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2013r.
Postanowieniem z dnia 26 maja 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie dla niego adwokata z urzędu .
Pismem z dnia 3 lipca 2014r. Okręgowa Rada Adwokacka [...] wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego adwokata P. R.
W dniu 22 lipca 2014r. (data prezentaty Sądu) pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tut. Sądu z dnia 9 października 2013r., dopełniając czynności wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że w chwili obecnej upłynął już 30 - dniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. W pełni uzasadniony jest zatem wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W przeciwnym razie skarżący byłby pozbawiony prawa do należytego reprezentowania swoich interesów i obrony swoich praw, mając na uwadze obowiązujący w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej przymus adwokacko - radcowski. Wnioskodawca przytoczył treść art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), dalej "P.p.s.a".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 i art. 87 § 2 P.p.s.a. strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Jednocześnie art. 87 § 1 P.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Ponadto, w oparciu o art. 87 § 4 P.p.s.a. strona powinna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym.
Należy również wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 i 3 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego).
Wymaga podkreślenia, że skarżący wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu z zachowaniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jako, że terminy rozpatrzenia wniosku i wyznaczenia pełnomocnika z urzędu były okolicznościami niezależnymi od skarżącego, należy uznać, że dochował on należytej staranności w prowadzeniu sprawy, występując już z samym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.