Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "[...]" o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew z nieruchomości w sprawie z jego skargi na tę decyzję - postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Stowarzyszenie "[...]" wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008r. znak: [...] utrzymującą w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2008r. znak: [...], która odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia [...] grudnia 2007r. znak: [...] zezwalającej na usunięcie z działek nr ewid. [...] i [...] położonych w J. określonych w niej 36 drzew.
Strona skarżąca wniosła także o wstrzymanie wykonania kwestionowanej skargą decyzji SKO podnosząc, iż jej wykonanie polegające na wycięciu 36 sztuk drzew znajdujących się na działkach nr ewid. [...] i [...], położonych w J., spowoduje nieodwracalne skutki w środowisku naturalnym i ochronie przyrody. Skutek powyższy będzie niewątpliwie trudny do odwrócenia, nawet przy założeniu nałożenia w przyszłości na Burmistrza Gminy obowiązku nasadzeń, bowiem odtworzenie drzewostanu zajęłoby kilkadziesiąt lat. Ponadto usunięcie tak znacznej liczby drzew stanowić będzie naruszenie przepisów Dyrektywy Rady Wspólnot Europejskich z dnia 2 kwietnia 1979r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (79/409/EWG), jak też zagrozi bezpośrednio egzystencji wielu gatunków ptaków objętych ścisłą ochroną w oparciu o przepisy prawa wspólnotowego. W wypadku wykonania decyzji powstanie także znaczna szkoda majątkowa z uwagi na fakt, iż przeznaczone do usunięcia drzewa mają znaczną wartość materialną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wedle art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej jako P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności nią objętego.
Na wniosek skarżącego Sąd może jednak - po przekazaniu mu skargi - wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania takiego aktu (czynności). Należy jednakże przyjąć, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza zaś spowodowanie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Przyjmuje się przy tym, iż nie mają cechy wykonalności wszelkie akty administracyjne odmowne, chyba że zmieniają one sytuację prawną lub faktyczną skarżącego.
Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy Sąd uznał, iż wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji SKO z dnia [...] czerwca 2008r. nie zasługuje na uwzględnienie. Decyzja ta utrzymała bowiem w mocy własne rozstrzygnięcie o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty zezwalającej na usunięcie drzew z wymienionej w niej nieruchomości. Nie przyznaje wiec ona żadnych uprawnień ani też nie nakłada jakichkolwiek obowiązków, które mogłyby podlegać wykonaniu. Zaskarżona decyzja jako akt prawny nie noszący znamion wykonalności, nie jest zatem tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie znacznej szkody lub też trudne do odwrócenia skutki.
Jej funkcjonowanie w obrocie prawnym nie wpływa również na wykonalność decyzji Starosty z dnia [...] grudnia 2007r.
W świetle powyższego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a.