Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Ś. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego - postanawia - odrzucić wniosek
Opisaną w sentencji postanowienia decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, dalej "Kolegium", utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Burmistrza [...] przez Kierownika Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] grudnia 2017r. nr [...] odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Przesyłkę zawierającą odpis decyzji wyekspediowano za pośrednictwem operatora pocztowego na prawidłowy adres Skarżącej, jakim posługiwała się w toku postępowania administracyjnego. Przesyłka została zwrócona do Organu po dwukrotnym jej awizowaniu w dniach 23 lutego 2018 r. i 5 marca 2018 r. Zatem 30 - dniowy termin do złożenia skargi upływał z dniem 9 kwietnia 2018 r. (poniedziałek). W dniu 20 kwietnia 2018 r. Skarżąca zgłosiła się do Organu odwoławczego, gdzie odebrała odpis decyzji (karta 6 a akt administracyjnych).
W dniu 30 kwietnia 2018 r. do Kolegium wpłynęła skarga A. Ś., złożona osobiście w siedzibie Organu odwoławczego, na opisaną w sentencji postanowienia decyzję wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku skarżąca podała, że nie doręczono jej decyzji Kolegium z dnia [...] lutego 2018 r. za pośrednictwem poczty. Dopiero w siedzibie Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] uzyskała informację o tym, że decyzja Organu odwoławczego została wydana w dniu [...] lutego 2018 r. W związku z tym w dniu 20 kwietnia 2018 r. udała się do Kolegium gdzie otrzymała kserokopię tejże decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zmianami, dalej "P.p.s.a."), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu, bez względu na wielkość opóźnienia, Sąd zobowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu. Możliwość przywrócenia terminu przewiduje art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a., a warunki zastosowania tej instytucji określa art. 87 P.p.s.a. Ostatni z wymienionych przepisów stanowi, że stosowny wniosek składa się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W postępowaniu sądowoadministracyjnym wniosek o przywrócenie terminu jest zatem skutecznie złożony, jeżeli zostanie wniesiony w terminie siedmiodniowym liczonym od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Dla zachowania terminu do złożenia wniosku konieczne jest jego złożenie w Biurze Podawczym Sądu lub nadanie na adres właściwego Sądu w placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Po myśli bowiem art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Poczta Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie) albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Po myśli art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.