Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 czerwca 2005 r., sygn. akt SA/Rz 1197/03 uchylającego decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2003 r., Nr [...] i poprzedzająca ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003 r., Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę.
Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2005 r., sygn. akt S.A./Rz 1197/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uwzględniając skargę K. B. i J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2003 r., Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003 r., Nr [...].
Zawiadomieniem z dnia 3 lutego 2006 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował K. B. i J. S., że sprawa rozbiórki altany ogrodowej nr 59 usytuowanej na terenie Pracowniczego Ogrodu Działkowego "[...]" w N. będzie rozpatrywana po zakończeniu postępowania kasacyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie pozwolenia na użytkowanie gazociągu wysokiego ciśnienia DN 250, będącego własnością A. S.A. Regionalny Oddział Przesyłu [...], przebiegającego m.in. przez teren działki nr ewid. 31/10 w N., na której posadowiony jest przedmiotowy budynek.
Pismem z dnia 23 lutego 2006 r. K. B., powołując się na art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) wezwał Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wykonania wspomnianego na wstępie wyroku z dnia 15 czerwca 2005 r.
W odpowiedzi na powyższe pismo, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, pismem z dnia 29 marca 2006 r. poinformował skarżącego, iż w związku z wyrokiem uchylającym decyzje obu instancji całość akt została przekazana do organu I instancji celem załatwienia sprawy. Pismo to zostało skarżącemu doręczone w dniu 31 marca 2006 r.
W dniu 12 maja 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K. B. "na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego przejawiającą się niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 czerwca 2005 r., o sygn. akt SA/Rz 1197/03 z wnioskiem o wymierzenie grzywny na podstawie art. 154 § 6 P.p.s.a".
Pismem z dnia 14 grudnia 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia, zakreślając 7 dniowy termin dla udzielenia odpowiedzi. Wezwanie to zostało skarżącemu doręczone w dniu 19 grudnia 2006 r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Przepis ten ma na celu dyscyplinowanie organu, w przypadkach w nim opisanych, zaś instytucja wezwania przewidziana w tym przepisie ma służyć temu, aby organ administracji wykonał wyrok lub załatwił sprawę zanim interwencja sądu administracyjnego będzie konieczna.