z dnia 23 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 25 kwietnia 2012 r., nr [..] w przedmiocie odmowy wydania karty parkingowej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.
Podaniem z 19 marca 2012 r. J.K. zwrócił się do Urzędu Miasta [..] Wydział Komunikacji w [..] o wydanie karty parkingowej osoby niepełnosprawnej dołączając, poza zdjęciem i opłatą, odpis wyroku Sądu Rejonowego w [..] z 20 lutego 2012 r. IV U [..] /11 zmieniającego orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [..] z 13 maja 2011 r. przez zaliczenie go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i ustalające m.in. że przyczynę niepełnosprawności stanowiły schorzenia oznaczone symbolem 05-R/11-J.
Pismem z 25 kwietnia 2012 r. Dyrektor Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta [..] poinformował wnioskodawcę, że w oparciu o treść przedłożonych dokumentów zaliczających go do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, mając na uwadze przepisy art. 8 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm., dalej "Prd"), nie było podstaw do wydania żądanej karty parkingowej.
Pismo to skarżący ocenił jako postanowienie o odmowie wydania karty pojazdy i za pośrednictwem Prezydenta Miasta [..] wniósł 18 maja 2012 r. skargę sądowoadministracyjną. W jej uzasadnieniu przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania podkreślając posiadany stopnień niepełnosprawności z powodu schorzenia oznaczonego symbolem 05-R/11-J, w tym wynikającego z upośledzenia narządu ruchu.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta [..] wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia trybu i terminu, o których mowa w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu administracyjnym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej zwana "Ppsa"), ewentualnie o jej oddalenie. W ocenie organu odmowa wydania karty parkingowej stanowi czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, ponieważ brak jest przepisu nakazującego w takich sprawach wydania decyzji administracyjnej. Skarżący nie skierował do organu na podstawie art. 52 § 3 Ppsa wezwania do usunięcia naruszenia prawa, pomimo że o odmowie wydania karty parkingowej dowiedział się z pisma z 25 kwietnia 2012 r., doręczonego 2 maja 2012 r. Skarga, wniesiona bez uprzedniego wezwania, powinna ulec odrzuceniu. Niezależnie od tego skarżący nie był uprawniony do otrzymania żądanej karty, ponieważ w wyroku Sądu Rejonowego w [..] nie orzeczono o wskazaniu, o którym mowa w art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn. zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu, jednak z przyczyn innych, niż wskazane przez Prezydenta Miasta [..].
Z akt sprawy wynika, że J.K. ubiegał się o kartę parkingową dla siebie, jako osoby niepełnosprawnej. Pismem z 25 kwietnia 2012 r. upoważniony przez Prezydenta Miasta [..] m.in. do załatwiania w imieniu tego organu indywidualnych spraw z zakresu ustawy - Prawo o ruchu drogowym, Dyrektor Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta [..] poinformował wnioskodawcę, że w oparciu o treść przedłożonych dokumentów i przepisu art. 8 ust. 5 Prd, nie było podstaw do wydania żądanej karty. Pismo to skarżący ocenił jako postanowienie o odmowie wydania karty pojazdy, od którego wniósł skargę, Prezydent Miasta [..] odmowę tę kwalifikuje natomiast jako czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa. Stanowisko stron jest błędne.