Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. B., na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu sołtysa Wsi [...] i wstąpienie na zwolnione miejsce kandydata, który w wyborach uzyskał kolejno największą liczbę głosów, -postanawia- odrzucić skargę.
Wójt Gminy [...] zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] działając na podstawie § 54 ust. 1 pkt 4 ust. 2 i 3 uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2010 r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. w sprawie uchwalenia Statutu Sołectwa [...], stwierdził wygaśnięcie mandatu sołtysa wsi [...] T. B. Zarządzenie w tym przedmiocie zostało wydane przez Wójta po podjęciu przez Radę Gminy [...] uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego T. B.
Zarządzenie Wójta zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) przez T. B. Pismem z dnia 10 listopada 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do złożenia wyjaśnienia czy przed złożeniem skargi sądowoadministracyjnej na opisane zarządzenie wzywał Wójta Gminy [...] na zasadzie art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; zwana dalej u.s.g.), do usunięcie naruszenia swego interesu prawnego.
Skarżący w piśmie, które wpłynęło do Sądu w dniu 21 listopada 2011 r., odpowiedział, że nie został o swoich prawach szczegółowo poinformowany przez Wójta Gminy jak również Przewodniczącego Rady Gminy. Dowodem tego jest skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu Administracyjnego, przy pominięciu Urzędu Gminy. Do tego pisma, strona nie załączyła kopii wezwania kierowanego do Wójta o usunięcie naruszenia interesu prawnego zaskarżonym zarządzeniem. Załączono natomiast kopie pism T. B. oraz mieszkańców wsi [...] kierowane do Przewodniczącego Rady Gminy w sprawie odwołania T. B. z funkcji sołtysa oraz stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Ponadto skarżący przesłał do WSA kopie pisma Stowarzyszenia na rzecz rozwoju wsi [...] adresowane do Wójta Gminy [...] także w sprawie odwołania T. B. z pełnienia funkcji urzędowych.
Wójt Gminy [...] pismem z dnia 22 listopada 2011 r. wniósł do Sądu wniosek o oddalenie skargi T. B.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności wymaga wyjaśnienia, że wniesienie skargi sądowoadministarcyjnej na uchwały organów samorządu gminnego reguluje po części art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; zwana dalej u.s.g.). Według treści tej regulacji, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Oznacza to, że wniesienie skargi sądowoadministracyjnej musi być poprzedzone skierowaniem do organu samorządowego wezwania o wyeliminowanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Nieskorzystanie przez skarżącego ze środka prawnego zawartego w art. 101 ust. 1 u.s.g. nakazuje uznać wniesioną skargę za wadliwą. Istota tej postaci wadliwości dotyka trybu wnoszenia skargi a jej konsekwencje ustala art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.), nakazując Sądowi odrzucenie skargi.
W niniejszej sprawie w ramach badania zachowania trybu skargowego z art. 101 ust. 1 u.s.g. ustalono, iż skarżący nie wzywał Wójta Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa dokonanego jego zdaniem zarządzeniem tego organu z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...]. Na podstawie przesłanych do Sądu dokumentów nie można stwierdzić, iż takie wezwanie zostało skierowane do Wójta. Nieskorzystanie ze środka prawnego w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa, potwierdza skarżący odpowiadając, że swą skargę wniósł bezpośrednio do Sądu Administracyjnego. Przesłane przez niego kopie pism, poświadczają wyłącznie, że skarżący korespondował z Radą Gminy a więc innym organem niż strona niniejszego postępowania sądowego.
Nie wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego powoduje konieczność odrzucenia skargi T. B. na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 1 u.s.g.