Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosków JP i TP o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 22 lutego 2017 r. sygn. II SA/Rz 618/16 w sprawie ze skarg JP i TP na decyzję Wojewody [.] z dnia [.] marca 2016 r. nr [.] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości - p o s t a n a w i a - odmówić przywrócenia terminu.
Wyrokiem z dnia 22 lutego 2017 r. oddalono skargi JP i TP na opisaną w sentencji decyzję. Odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek skarżących doręczono ich pełnomocnikowi na wskazany adres kancelarii adwokackiej w dniu 27 marca 2017 r.; przesyłkę wydano PK. W dniu 9 maja 2017 r. stwierdzono prawomocność wyroku z dniem 27 kwietnia 2017 r.
Podaniem z dnia 22 maja 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżących wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Podał, że o fakcie dostarczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem do kancelarii dowiedział się 15 maja 2017 r. od osoby, której przesyłkę doręczono. Osoba ta odebrała ją w dniu 27 marca 2017 r., ale nie posiadała formalnego upoważnienia pocztowego do odbioru korespondencji w imieniu pełnomocnika skarżących i nie została ona mu przekazana. Do wniosku dołączył sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną. W przepisanym terminie uiszczono również wpis od skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.
Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) dalej zwana "Ppsa", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W myśl jednak przepisów art. 86 § 1 i art. 87 § 2 Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, jeżeli zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Wniesienie skargi kasacyjnej jest czynnością procesową, której dokonanie ograniczone jest terminem ustawowym. W myśl art. 177 § 1 Ppsa, czynności tej należy dokonać w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przywrócenie uchybionego terminu wymaga jednak wskazania okoliczności, które przemawiać będą za uznaniem, że niedopełnienie czynności w przepisanym terminie odbyło się bez zaniedbania strony bądź jej pełnomocnika. Oceny tej dokonuje się przy uwzględnieniu obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko wtedy, gdy jego uchybienie nastąpiło wskutek przeszkody, której nie można było usunąć przy użyciu dostępnych normalnie sił i środków. Okoliczności uzasadniające przywrócenie terminu powinny być niezależne od strony lub jej pełnomocnika i przez nich nieprzewidywalne.
W ocenie Sądu pełnomocnik skarżących nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu. Odpis wyroku z uzasadnieniem wysłano z Sądu przesyłką poleconą na podany adres kancelarii adwokackiej, podobnie jak wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienie. Doręczeń tych dokonywano zgodnie z art. 67 § 5 Ppsa. W myśl zaś art. 69 Ppsa, doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Art. 72 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. W § 2 tego artykułu postanowiono, że jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism.