Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 17.11.2009 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] lipca 2009 r. o nr [...], wydaną w przedmiocie uregulowania stosunków wodnych, -postanawia- odmówić przyznania prawa pomocy.
Sygn. II SA/Rz 733/09
Uzasadnienie
J. K. w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 733/09 złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, dalej WSA, żądanie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub w części oraz o ustanowienie fachowego pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego. Sprawa o sygn. akt II SA/Rz 733/09 dotyczy skargi wyżej wymienionego oraz M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postępowanie przed WSA prowadzone pod wymienioną sygnaturą nie zostało zakończone do chwili obecnej. Strony postępowania uiściły w terminie wpis sądowy w wysokości 300 zł.
Ponieważ wniosek skarżącego nie zawierał wszystkich informacji niezbędnych do pełnej oceny żądania prawa pomocy, referendarz sądowy WSA w Rzeszowie pismem z 26.10.2009 r., wezwał J. K. do sprecyzowania instytucji prawa pomocy, o którą ubiega się skarżący a ponadto do podania dokładnej kwoty netto osiąganych przez członków gospodarstwa domowego dochodów oraz kwoty wydatków ponoszonych na bieżące i konieczne utrzymanie rodziny przez okres jednego miesiąca.
Wskazane wyjaśnienia należało złożyć w terminie 7 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania sądowego pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Taki rygor został określony w skierowanym do strony skarżącej wezwaniu. Pomimo upływu tego terminu strona nie wykonała nałożonych na nią obowiązków.
Stwierdzono, co następuje:
Jak wynika ze złożonych do sprawy dokumentów, wniosek skarżącego dotyczy zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Z uwagi na tak szeroko zakreślone granice żądania, J. K. ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Strona zobowiązana była wykazać, że nie jest w stanie pokryć jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Do udowodnienia takiego stanu zobowiązuje norma art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej p.p.s.a.).
Osoba fizyczna wykaże przesłanki przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie tej instytucji (prawo pomocy w zakresie całkowitym), gdy jej majątek i związane z nim rzeczywiste możliwości nie dają najmniejszych szans na pokrycie części kosztów postępowania (np. ułamka wpisu sądowego). Chodzi tu o sytuację, w której strona nie posiada żadnego majątku jak również o sytuację, w której majątek ten zostanie ujawniony, lecz jego stan pozwala funkcjonować wyłącznie na poziomie utrzymania koniecznego. NSA w jednym ze swych orzeczeń zauważył, iż brak możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania to sytuacja, w której skarżący nie jest w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych i nie posiada żadnych środków, z których możliwe byłoby sfinansowanie kosztów procesu (postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2005 r., sygn. FZ 805/04, niepubl., postanowienie NSA z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. I FZ 38/08, niepubl.). Należy dodać, że wymogi wskazane w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. spełni także strona, która uzyskuje dochody wystarczające na zapewnienie sobie i rodzinie jedynie minimalnych warunków socjalnych. Także i ten podmiot będzie zasadnie twierdził, że nie posiada jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Przepisy określające warunki przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym chronią poziom utrzymania koniecznego osoby fizycznej oraz członków jej gospodarstwa domowego. Podobnie jak pozostałe regulacje systemu prawa (np. przepisy o postępowaniu egzekucyjnym), unormowania określające warunki przyznania prawa pomocy chronią poziom utrzymania koniecznego osoby fizycznej oraz członków jej gospodarstwa domowego.