Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi.
1. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1207/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu, jako wniesioną przedwcześnie.
2. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1207/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, uznając, że nie zmierza on do dokonania czynności podjętej po terminie, lecz podjętej przedwcześnie.
3. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2016 r. sygn. akt II OZ 1323/16 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenia na postanowienie opisane w punkcie 2.
4. Wnioskiem z dnia 16 maja 2016 r. Z. K. zwrócił się ponownie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że uchybił terminowi z przyczyn od siebie niezależnych. Skargę złożył zgodnie z pouczeniem dołączonym do decyzji. Jednocześnie wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie decyzji. Nie miał jednak świadomości, że w takiej sytuacji termin na złożenie skargi biegnie od daty doręczenia postanowienia o uzupełnieniu decyzji. Nie został o tym pouczony przez organ.
We wniosku tym zwrócił się również o potraktowanie skargi wniesionej przez niego w dniu 7 sierpnia 2015 r. ( wraz z 36-oma jej odpisami), oraz wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia z dnia 29 lutego 2016 r., jako złożone w dniu 16 maja 2016 r.
5. Postanowieniem dnia 5 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 775/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu wskazując, że najpóźniejszym terminem, w którym skarżący mógł się dowiedzieć o uchybieniu przez siebie terminu do wniesienia skargi był dzień doręczenia postanowienia Sądu z dnia 10 lutego 2016 r. o odrzuceniu skargi tj. w dniu 29 lutego 2016 r., od którego należało liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zatem wniosek złożony w dniu 16 maja 2016 r., jako spóźniony odrzucono.
6. Postanowieniem z dnia 19 września 2017 r. sygn. akt II OZ 899/17 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opisane w pkt 5. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, przeciwnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przyjął, że przyczyna uchybienia ustała w dacie doręczenia skarżącemu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 1207/15, tj. w dniu 13 maja 2016 r., zatem złożony w dniu 16 maja 2016 r. wniosek o przywrócenie terminu nie uchybiał terminowi.
Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że uchylenie postanowienia, statuuje po stronie Sądu I instancji, po stwierdzeniu, że wniosek nie zawiera braków formalnych, obowiązek merytorycznego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: "P.p.s.a."): "jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym".