Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. O. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 787/13 w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej - p o s t a n a w i a - odrzucić wniosek.
Wyrokiem z dnia 30 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
W dniu 4 listopada 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku WSA. Jednocześnie zwróciła się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej "tzn. liczenia go od dnia ustanowienia pomocy prawnej z urzędu".
W dalszej kolejności wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony B. O. w dniu 5 grudnia 2013 r. Natomiast postanowienie wydane przez referendarza sądowego z dnia 6 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 787/13 przyznające prawo pomocy poprzez ustanowienie dla skarżącej adwokata, doręczone zostało wyżej wymienionej w dniu 11 grudnia 2013 r.
W dniu 12 grudnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) B. O. złożyła oświadczenie "o odstąpieniu od sprawy i rezygnacji z przysługującego jej środka odwoławczego jakim jest skarga kasacyjna" a także poinformowała, że wniosek o ustanowienie pomocy prawnej złożyła z ostrożności procesowej, który to obligatoryjnie wycofuje.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej jako P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny jego uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a).
Stosownie zaś do treści art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Instytucja przywrócenia terminu ma na celu ochronę strony postępowania sądowoadministracyjnego przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu dla podjęcia czynności procesowej. Uchybienie terminu w postępowaniu zachodzi więc wówczas, gdy strona nie dokonała określonej czynności w ciągu zakreślonego dla tej czynności terminu ustawowego lub sądowego.
Wyjaśnienia wymaga także, że stosownie do treści art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjna wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Bezspornym w sprawie jest, że wyrokiem z dnia 30 października 2013 r. WSA w Rzeszowie oddalił skargę B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2013 r. Pismem z dnia 4 listopada 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) B. O. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Po sporządzeniu uzasadnienia, orzeczenie Sądu wraz z uzasadnieniem i pismem przewodnim z dnia 4 grudnia 2013 r., zostało doręczone skarżącej i odebrane przez nią osobiście w dniu 5 grudnia 2013 r. Od tego zatem dnia rozpoczął bieg ustawowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Z przedstawionych powyżej okoliczności oraz zestawienia dat wynika zatem, że złożony w dniu 4 grudnia 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, został wniesiony zanim jeszcze rozpoczął swój bieg termin do złożenia skargi kasacyjnej, zanim wyrok wraz z uzasadnieniem został przesłany stronie a nawet zanim uzasadnienie do wyroku z dnia 30 października 2014 r. zostało sporządzone.
Sąd zauważa, że skuteczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy można jednoznacznie stwierdzić, że strona faktycznie uchybiła terminowi do dokonania konkretnej czynności procesowej, w tym wypadku terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej.
Tymczasem przedstawione powyżej okoliczności wskazują, że w przedmiotowej sprawie wniosek B. O. z dnia 4 grudnia 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest przedwczesny a co za tym idzie niedopuszczalny z mocy ustawy, co w konsekwencji skutkuje jego odrzuceniem.
Z tych powodów Sąd, działając na postawie art. 88 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Końcowo Sąd wyjaśnia, że nadesłane do tut. Sądu pismo z dnia 12 grudnia 2013 r., w którym skarżąca złożyła oświadczenie o rezygnacji z przysługującego jej środka odwoławczego jakim jest skarga kasacyjna, potraktował jako pismo procesowe i dołączył do akt sądowych sprawy, bez nadawania mu dalszego biegu.