WSA w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Gminy [...] od decyzji SKO w przedmiocie wezwania do przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Gminy [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego - postanawia - odrzucić sprzeciw.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu [...] kwietnia 2018 r. Wójt Gminy [...] decyzją nr [...] wezwał Z. S. do usunięcia z części pasa drogowego drogi gminnej Nr 118416R (działka ew. nr 203) w miejscowości S. stoiska handlowego, ustawionego bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi.

Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], działając m. in. na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej w skrócie: "K.p.a.") uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Na tę decyzję sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożyła Gmina [...] wnosząc o jej uchylenie ze względu na naruszenie art. 138 § 2 K.p.a. Zawnioskowała także, by Kolegium w zakresie swej właściwości uwzględniło sprzeciw i uchyliło własną decyzję jednocześnie wydając nową, na podstawie art. 138 § 1 K.p.a., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji.

W piśmie przekazującym sprzeciw SKO zawnioskowało o jego odrzucenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

sprzeciw jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu.

Na wstępie wyjaśnić należy, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., w skrócie "P.p.s.a.") dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935 ze zm.). Do Działu III P.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a - 64e.

Zgodnie z art. 64a P.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

Zauważyć także należy, że przed przystąpieniem do rozpoznania sprzeciwu Sąd bada czy spełnione zostały wymogi determinujące dokonanie jego merytorycznej oceny. Skuteczne wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego uzależnione jest bowiem m. in. od istnienia po stronie podmiotu wnoszącego sprzeciw legitymacji do jego złożenia, tj. wniesienie go przez legitymowany do tego podmiot. Kwestię tę reguluje art. 50 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a., zgodnie z którymi uprawnionym do wniesienia sprzeciwu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo.

Stwierdzenie braku legitymacji do wniesienia sprzeciwu skutkuje koniecznością odrzucenia sprzeciwu jako niedopuszczalnego, w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w zw.

Strona 1/2