Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy - postanawia - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Przedmiotem skargi J. W. w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Powiatu [...] (dalej Rady) z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...], wyrażająca w paragrafie 1 zgodę na rozwiązanie przez Marszałka Województwa [...] (dalej Marszałka) stosunku pracy z wyżej wymienionym radnym Powiatu [...].
Uchwała ta zapadła na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.
o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) w związku ze złożoną przez Marszałka prośbą w tym zakresie (pismo z dnia 15 czerwca 2007r. adresowane do Przewodniczącego Rady Powiatu [...], w którym Marszałek poinformował Radę o zamiarze rozwiązania stosunku pracy z pracownikiem Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] - J. W., będącym jednocześnie radnym Powiatu [...], ze względu na małe zaangażowanie skutkujące przewlekłością załatwianych spraw).
Przed wniesieniem przedmiotowej skargi, J. W. wystąpił do Rady Powiatu [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego poprzez zmianę lub uchylenie wskazanej na wstępie uchwały, przedstawiając w jego uzasadnieniu szczegółową argumentację.
Wskazane wezwanie datowane jest 20 lipca 2007r., natomiast wpłynęło do Starostwa Powiatowego w dniu 2 sierpnia 2007r., o czym świadczy widniejąca na tym piśmie stosowna prezentata.
Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego pozostało bez odpowiedzi, w związku z czym w dniu 9 października 2007r. wpłynęła do Starostwa Powiatowego - datowana na dzień 8 października 2007 r. - skierowana do tutejszego Sądu skarga J. W. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] czerwca 2007r.
Odpowiedź na tę skargę została doręczona skarżącemu w dniu 14 listopada 2007r.
Natomiast w dniu 26 listopada 2007r. J. W. złożył w tut. Sądzie pismo, w którym - między innymi - zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia powyższej skargi.
W piśmie tym wyżej wymieniony przede wszystkim kwestionuje pogląd organu zawarty w odpowiedzi nas skargę, a dotyczący spóźnionego wniesienia przedmiotowej skargi. Zdaniem J. W. stanowisko wyrażone, w powołanej w odpowiedzi na skargę, uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007r. (II OPS 2/2007r.) - na której oparł się organ formułując zarzut nieterminowego wniesienia skargi - nie zasługuje na aprobatę, bowiem stanowi przykład " tworzenia a nie stosowania prawa".
W związku z powyższym, zasadne jest - w ocenie skarżącego - uznanie, iż jego skarga wpłynęła z zachowaniem terminu, nie jest spóźniona, ani też przedwczesna.
Na wypadek, gdyby jednak Sąd zaaprobował stanowisko organu w przedmiocie nieterminowego wniesienia skargi, J. W. wniósł o przywrócenie mu tego terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotowa skarga została wniesiona w trybie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym wedle którego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z kolei ust. 4 tego artykułu stanowi, że w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.