Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2013r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zmiany granic miasta - postanawia - I. przyznać skarżącej prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości, II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
A. C. - reprezentowana przez adwokata - wraz ze skargą na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany granic miasta, złożyła wniosek o zwolnienie od wpisu od tej skargi, który następnie rozszerzyła, we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF, o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Podniosła, że jest osobą bezrobotną i z otrzymywanego z tego tytułu zasiłku nie jest w stanie ponieść tego rodzaju wydatku, zaś otrzymywane przez dzieci alimenty oraz stypendium sportowe mają zindywidualizowany charakter i przeznaczone są na ich wyłączne utrzymanie.
Z danych wniosku oraz tych przedstawionych na dodatkowe wezwanie wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z dwójką synów: K. i A. (14 i 20 lat). W zajmowanym przez rodzinę lokalu mieszka także trzeci syn wnioskodawczyni - D. C., który prowadzi jednak odrębne gospodarstwo domowe.
Jedyny majątek rodziny to samochód stanowiący współwłasność wnioskodawczyni i syna D. - Citroen Berlingo z 2005 r. o wartości 12 500 zł, z którego wyżej wymieniona korzysta sporadycznie (grzecznościowo), nie pokrywając także jakichkolwiek kosztów jego utrzymania. Na dochody rodziny składają się następujące kwoty: 673,25 zł - zasiłek dla bezrobotnych pobierany przez A. C., 1 600 zł - alimenty uzyskiwany przez K. C. oraz 420 zł - stypendium sportowe A. C., łącznie 2693,25 zł. Z kolei wydatki rodziny to: 1 000 zł (żywność), 420 zł (czynsz), 125,50 zł (energia elektryczna), 40 zł (gaz), 70 zł (telewizja kablowa), łącznie 1 655,5 zł . Rodzina nie korzysta ze środków pomocy społecznej.
Wnioskodawczyni podkreśliła, że reprezentujący ją pełnomocnik świadczy pomoc prawną w jej sprawie nieodpłatnie. Podniosła także, iż znajdujące odbicie w wyciągu z rachunku bankowego wpłaty dokonywane na jej rzecz przez syna D. C. mają charakter pożyczek i służą zniwelowaniu ujemnego salda na tym rachunku. Kwoty te zwraca w dłuższych okresach czasu.
W oparciu o powyższe dane referendarz sądowy w tut. Sądzie postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r. zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w ½ części, odmawiając przyznania zwolnienia w pozostałym zakresie.
W ustawowym terminie A. C. złożyła sprzeciw od powyższego postanowienia, zarzucając błędne ustalenie wydatków rodziny spowodowane nieprecyzyjnym wezwaniem, które nie wskazywało, czy podając średnią wysokość miesięcznych wydatków, ma ona podać wydatki osobiste czy też wydatki rodziny. Była zatem przekonana, że chodzi o jej wydatki osobiste i takie też podała w odpowiedzi na to wezwanie. Przekonanie to było tym bardziej uzasadnione, że na zaspokojenie potrzeb dziecka przeznaczane są raty alimentacyjne, a te ze swej natury "zużywane są" w okresie miesięcznym, bowiem nie mają służyć wzbogaceniu się małoletniego. Podniosła, że dziecko w wieku gimnazjalnym generuje znaczne koszty utrzymania. Zarzuciła błędne przyjęcie, iż jej dochód z tytułu zasiłku dla bezrobotnych wynosi 776 zł, podczas gdy netto jest to kwota 673,25 zł. Zaznaczyła, że zasiłek ten będzie jej wypłacany tylko do grudnia bieżącego roku.