Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi ze skargi R.B. na odmowę udzielenia wyjaśnień przez Starostę [...] postanawia: odrzucić skargę
Wnioskiem z dnia 29 maja 2015r. R.B., zwrócił się do Starosty [...] o wyjaśnienie treści warunków technicznych i umowy dotyczących wykonania modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu P. gmina B., zawartych w zapytaniu ofertowym.
Pismem z dnia 3 czerwca 2015r. Starosta [...] udzielił odpowiedzi na powyższy wniosek R.B.
Pismem z dnia 8 czerwca 2015r. skierowanym do Starosty [...] R.B. oświadczył, iż pismo organu z dnia 3 czerwca 2015r. nie stanowi udzielenia odpowiedzi na żądane przez niego wyjaśnienia.
Starosta [...] w piśmie z dnia 9 czerwca 2015 r. oświadczył, iż podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 3 czerwca 2015r.
R.B. pismem z dnia 21 lipca 2015r. wniósł skargę na czynność Starosty [...] z dnia 9 czerwca 2015r. w przedmiocie odmowy udzielenia wyjaśnień treści "warunków technicznych" i "umowy" -załączników do zapytania ofertowego z dnia 27.05.2015r. w postępowaniu przetargowym pn: "Wykonanie modernizacji ewidencji gruntów i budynków wykonanej na zasadach i w trybie określonym w art. 24a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz na podstawie przepisów Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz przegląd i konserwacja osnowy geodezyjnej oraz przetworzenie operatów pomiarowych zgromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym do postaci cyfrowej, obręb P., gmina B.".
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje.
W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności należało rozważyć dopuszczalność wniesienia skargi na czynność odmowy udzielenia wyjaśnień przez Starostę [...] co do "warunków technicznych" i "umowy" -załączników do zapytania ofertowego z dnia 27 maja 2015r. w postępowaniu przetargowym wykonania modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu P. gmina B.
Zakres kognicji sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a." w związku z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z nim sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą orzekanie w sprawach skarga na:
1) decyzje administracyjne;
postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;