Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jego skargi na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne oddalić wniosek
A. S., reprezentowany przez radcę prawnego A. D., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia[...] ., nr[...] , utrzymujące w mocy postanowienie S. K. z dnia [...] r., nr[...] , o odmowie uznania zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego wykonania obowiązku polegającego na niewykonaniu rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce tymczasowego pawilonu gastronomicznego o wymiarach 11,03 m x 6,62 m oraz dwóch podestów drewnianych na działce nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w [...] .
Skarżący wniósł jednocześnie w skardze o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego [...] wystawionego w dniu [...] r. przez[...] . z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (art. 61 ust. 3 p.p.s.a.). Skarżący wyjaśnił, iż w przypadku realizacji przedmiotowego tytułu wykonawczego dojdzie do wyrządzenia znacznej szkody majątkowej i skutkować będzie zakończeniem działalności gospodarczej i w rezultacie utratę źródła utrzymania rodziny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje :
Skarżący powołując się na treść przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgłosił w sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego wystawionego przez [...] w dniu 31 marca 2009r. W istocie, jak wynika z uzasadnienia wniosku, skarżący domaga się wstrzymania egzekucji administracyjnej wszczętej na podstawie ww. tytułu wykonawczego.
Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a stanowi, iż po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Z treści przepisu wynika, iż sąd administracyjny może udzielić ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (np. postanowienia) lub czynności, jednakże dotyczy to tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania oraz które są objęte zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne.
Wyjaśnić należy, iż w świetle ww. przepisu oraz w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U.
z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) wstrzymanie postępowania egzekucyjnego lub czynności egzekucyjnych nie należy do kompetencji sądów administracyjnych, lecz do właściwego organu egzekucyjnego lub organu nadzoru, który w zależności od etapu postępowania egzekucyjnego rozpozna go w odpowiednim trybie przewidzianym we wskazanej ustawie (por. art. 17, art. 23 § 6 i art. 35 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji).
A. S. w podstawie żądania udzielenia przez sąd ochrony tymczasowej wskazał art. 61 § 3 p.p.s.a., tak więc zgłoszony wniosek o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego Sąd potraktował jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.
Stwierdzić należy, iż zaskarżone postanowienie wydane w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji, jak też nie kreuje żadnych uprawnień dla strony, których realizacji mogłaby się domagać. W szczególności nie wywołuje żadnych następstw prawnych w postępowaniu egzekucyjnym, czyli ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie nadaje się do wykonania (por. post. z dnia 18.04.1997 r. NSA (do 2003.12. 31) w [...] , sygn. akt SA/Sz 1279/96, publ. LEX nr 29794). Tym samym nie stwarza zagrożeń, o których mowa w ww. przepisie, dających podstawę do wstrzymania zaskarżonego aktu.
Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.