Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi P. A., E. A. oraz K. C. na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 22 marca 2013 r. nr XL/404/13 w przedmiocie przyjęcia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wolin postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy
Postanowieniem z dnia 6 lutego 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 1060/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargi P.A., E.A. oraz K.C. na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 22 marca 2013 r. nr XL/404/13 w przedmiocie przyjęcia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Wolin.
W terminie otwartym do złożenia skargi kasacyjnej P.A. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy, w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego, podnosząc merytoryczne zarzuty dotyczące opisanego na wstępie postanowienia.
Uzasadniając wniosek skarżący oświadczył, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, osiąga dochód w wysokości [...] zł brutto miesięcznie z tytułu umowy o dzieło. Jednocześnie wskazał, że posiada 1/10 udziału w domu o powierzchni 68 m2, a także działki o powierzchni 993 m2, na której stoi dom.
Zarządzeniem sądu z dnia [...] wnioskodawca wezwany został do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie:
- wyciągów lub wykazów za okres ostatnich 3 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych,
- dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu z okresu ostatnich
3 miesięcy (w szczególności kserokopii rachunków za prąd, gaz, wodę itp.),
- kserokopii umowy o dzieło, wskazanej we wniosku w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy.
Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skierowana na podany we wniosku adres do korespondencji, a następnie z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożona w placówce pocztowej dnia 20 marca 2014 r., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 28 marca 2014 r. Ponieważ skarżący, nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy dnia 5 kwietnia 2014 r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie" (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 156).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie wyjaśnić należy, że stosownie do treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.