Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o wstrzymanie wykonania postanowienia nr [...] z dnia [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia
Pismem z dnia 7 października 2012 r. M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie nr [...] z dnia [...] Dowódcy Jednostki Wojskowej w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania:
- od rozkazu dziennego Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...]
-od rozkazu dziennego Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...]
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie zaskarżonego orzeczenia do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r. poz. 270 t.j.), określanej dalej "P.p.s.a." Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Na wstępie podkreślić należy, że instytucja udzielenia przez sąd administracyjny tymczasowej ochrony skarżącemu, poprzez wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może odnosić się wyłącznie do takich rozstrzygnięć organów administracji publicznej, które nadają się do wykonania.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania. Postanowienie takie, ze swej istoty, ogranicza się do stwierdzenia braku możliwości rozpoznania złożonego odwołania. Na jego podstawie strona nie nabywa uprawnień ani obowiązków, a samo postanowienie nie nadaje się do wykonania. Wobec powyższego, jako nie podlegające wykonaniu, postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania, nie nadaje się do zastosowania instytucji wstrzymania wykonania. Ochrona tymczasowa w postaci wstrzymania wykonania nie może polegać na okresowym przyjęciu, że odwołanie jest dopuszczalne, co również "okresowo" obligowałoby organ odwoławczy do jego rozpatrzenia. Skoro postanowienie w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji nie podlega wykonaniu ani w sposób dobrowolny, ani przymusowy, to nie istnieje możliwość wstrzymania jego wykonania w trybie art. 61 § 3 P.p.s.a. przez sąd administracyjny.
W tym stanie rzeczy, Sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia i orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.