Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi
Postanowieniem z dnia[...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. sygn. akt II SA/Sz 1212/15 odrzucił skargę A.M. i J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej, z uwagi na brak uiszczenia wpisu solidarnego od wniesionej skargi. Powyższe postanowienie doręczono A. M. i J. M. w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "zażalenie" A.M. i J. M. i zwrócili się do Sądu z prośbą o przywrócenie terminu rozpatrzenia złożonej przez nich skargi. Wskazali, że brak uiszczenia wpisu nastąpił z powodów losowych. Skarżący mieszkają ze swoimi rodzicami w wieku [...] lat którymi się opiekują. Koniec [...] był okresem koniecznych wizyt u lekarzy, w związku ze złym stanem zdrowia rodziców. Zaangażowanie w opiekę nad rodzicami całkowicie wyłączyło skarżących z innych spraw. Spowodowało to przeoczenie terminu wpłaty, a potem całkowite zapomnienie o sprawie. Wnioskodawcy wskazali, że w dobrej wierze oczekiwali na rozpatrzenie skargi i dopiero pismo z dnia [...] r. przypomniało im o niedopatrzeniu formalności. W dniu[...] . skarżący uiścili wymagany wpis od skargi w kwocie [...] zł.
Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał skarżących do sprecyzowania pisma z dnia [...] r. i wskazania czy pismo to stanowi zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi czy wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W odpowiedzi na powyższe, skarżący pismem z dnia[...] . oświadczyli, że ich pismo z dnia [...] r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
W niniejszej sprawie skarżący powzięli wiadomość o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu z chwilą zapoznania się z treścią postanowienia o odrzuceniu skargi w dniu[...] . W dniu [...] r. złożyli stosowny wniosek o przywrócenie terminu co oznacza, iż wniosek został złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny niedochowania terminu na uiszczenie wpisu od skargi. Skarżący poprzez uiszczenie wpisu w dniu [...] r. dokonali czynności, której terminowi uchybili.
Jednakże analizując treść pisma skarżących Sąd uznał, że wnioskodawcy nie uprawdopodobnili, aby niedokonanie czynności procesowej w terminie, nastąpiło bez ich winy.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. wyrok NSA oz. w Katowicach z dnia 20 maja 1998 r. sygn. akt I SA/Ka 1718/96, postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005r. sygn. akt II OZ 295/05, dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W przedmiotowej sprawie jako okoliczność, która spowodowała uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący wskazali, iż w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu byli zaangażowani w opiekę nad rodzicami i związanymi z tym wizytami u lekarzy, co spowodowało wyłączenie z innych spraw.
Jak wskazano wyżej, warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie braku winy w jego uchybieniu, przy czym winę pojmuje się w sposób obiektywny, wymagając od strony staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. W tym też kontekście należy oceniać przesłankę braku winy w uchybieniu terminu przez skarżących. Należyta staranność w prowadzeniu swych spraw urzędowych wymaga, by w warunkach niesprzyjających okoliczności zewnętrznych, świadomie dołożyć starań i wysiłku, aby zapobiec ewentualnym niekorzystnym konsekwencjom niedochowania obowiązków procesowych. Powołana we wniosku przez skarżących okoliczność, związana z całkowitym zaangażowaniem w opiekę nad rodzicami i wizyty u lekarzy, nie uprawdopodabniają dołożenia należytej staranności i największego w danych warunkach wysiłku, z powodu których nie byli w stanie dokonać czynności uiszczenia wpisu od skargi. Nie są to bowiem okoliczności uniemożliwiające, z przyczyn obiektywnych, dokonanie czynności uiszczenia wpisu od skargi.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.