Dnia 1 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymania wykonanie zaskarżonego postanowienia
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia na wniosek A. S. warunków zabudowy dla zespołu zrealizowanej inwestycji [...] obiektów letniskowych w [...], działka nr [...], przy ul. [...].
Na powyższą decyzję w dniu [...] r. A. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W dniu [...] r. A. S. złożył do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] postępowania w sprawie wybudowania [...] obiektów letniskowych wybudowanych przez W. i A. S. bez pozwolenia na budowę na nieruchomości przy ul. [...] w [...] na terenie działki oznaczonej nr ew. [...].
W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący podniósł, że w związku z uzyskaniem przymiotu ostateczności przez decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. Nr [...], Inspektor Nadzoru Budowlanego podjął z urzędu zawieszone postępowanie w przedmiocie wybudowania na działce nr [...], położonej w [...] przy ul. [...] obiektów bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. Rozpatrzenie skargi przez Sąd na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] będzie miało decydujące znaczenie dla przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego istniejącej zabudowy działki nr [...] w [...] przez Inspektora Nadzoru Budowlanego. W ocenie skarżącego zawieszenie postępowania prowadzonego przez Inspektora Nadzoru Budowlanego do czasu rozpatrzenia złożonej do Sądu skargi na decyzję Kolegium pozwoli uniknąć wydania decyzji, które mogłyby niekorzystnie wpłynąć na postępowanie legalizacyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Jednakże, zgodnie z art. 61 § 3 powołanej, sąd może po przekazaniu mu akt sprawy wydać na wniosek skarżącego postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przywołane przepisy art. 61 § 1 i 3 zawierają unormowania w zakresie możliwości wstrzymania przez sąd administracyjny, w razie wystąpienia określonych w tych przepisach przesłanek, wykonalności wyłącznie zaskarżonego aktu, będącego przedmiotem rozpoznania przez sąd. Inne akty administracyjne, w tym w szczególności wydane w postępowaniach prowadzonych przez inne organy niż ten, który wydał zaskarżony akt nie mogą stanowić podstawy rozpoznania przez sąd administracyjny wniosku o wstrzymanie ich wykonania w postępowaniu sądowym, które dotyczy oceny legalności innego aktu, niż ten którego dotyczy wniosek. Dotyczy to także sytuacji, kiedy zaskarżony do sądu administracyjnego akt, z racji przymiotu ostateczności, może pośrednio lub bezpośrednio wpłynąć na sposób rozstrzygnięcia w odrębnej sprawie administracyjnej.
W tej sytuacji brak jest podstaw do uwzględnienia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej, dotyczącej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, złożonego przez skarżącego wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] o podjęciu zawieszonego postępowania w przedmiocie samowoli budowlanej.
W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.