Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
B. L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie odmowy ustalenia skarżącemu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie siedliska rolnego.
Decyzja organu II instancji wraz z pouczeniem o prawie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona B. L. w dniu [...]r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy.
Pismem z dnia [...]r. /data nadania urzędzie pocztowym/ B. L. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego O/Z obecnie Wojewódzki Sąd Administracyjny z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi od decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Skarżący podał, że złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi było możliwe "po wyjściu z choroby [...]". Żądanie przywrócenia terminu do wniesienia skargi uzasadniać ma również brak renty i pracy oraz konieczność inwestowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie uchybienia terminu sąd na wniosek strony postanowi przywrócić termin, jeżeli strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dokonać czynności, dla której określony był termin. Brak jednej z przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu.
Dodatkowy wymóg spoczywa na wnioskodawcy na mocy art. 87 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przypadku złożenia wniosku po upływie roku od uchybionego terminu. Wtedy przywrócenie uchybionego terminu jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych. Brak stwierdzenia zaistnienia tej przesłanki, skutkuje odrzuceniem wniosku jako niedopuszczalnego, na podstawie art. 88 cytowanej wyżej ustawy.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona B. L. w dniu [...]r., natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został nadany za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu [...] r. Wniesienie przedmiotowego wniosku nastąpiło po upływie roku od uchybionego terminu.
Przechodząc do oceny przesłanki warunkującej dopuszczalność przywrócenia terminu w trybie art. 87 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy wskazać, że w ocenie Sądu w sprawie nie zachodzi "wyjątkowy przypadek". W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że przywrócenie terminu do dokonania czynności nastąpi o ile wnioskodawca uprawdopodobni, że uchybienie to nastąpiło wskutek okoliczności nagłych, niezależnych od strony, którym mimo należytej staranności nie była w stanie zapobiec. Do okoliczności taki zalicza się przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę nagłą chorobę strony, czy jej pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą.