Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zarządu Powiatu w Myśliborzu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 16 sierpnia 2017 r. nr P-1.4131.309.2017.KN w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 16 sierpnia 2017 r., nr P-1.4131.309.2017.KN Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w Myśliborzu z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr 171/563/2017 w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego. Przedmiotowe rozstrzygnięcie nadzorcze zostało doręczone Zarządowi Powiatu w Myśliborzu drogą poczty elektronicznej (e-PUAP) w dniu 25 sierpnia 2017r.(poświadczenie przedłożenia w aktach administracyjnych).
W dniu 26 września 2017 r. (data stempla pocztowego na kopercie) Zarząd Powiatu w Myśliborzu, reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego. Jednocześnie strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu (jak stwierdziła), złożonej jeden dzień po terminie skardze. Argumentowała, że uchybienie terminu nie nastąpiło z jej winy i było wynikiem błędu pracownika biura obsługi klienta Starostwa Powiatowego w Myśliborzu. Strona skarżąca wskazała, że rozstrzygnięcie nadzorcze zostało przesłane przez organ drogą elektroniczną, platformą e-PUAP, w piątek 25 sierpnia 2017 r., o godz.14:49, a więc w czasie kiedy Starostwo Powiatowe w Myśliborzu już nie pracowało, w tym sensie, że pracownicy Starostwa zgodnie z regulaminem pracy świadczą pracę od poniedziałku do piątku, przy czym w każdy piątek tylko do godziny 14. Wskazało, że wobec przesłania platformą e-PUAP rozstrzygnięcia nadzorczego już po zakończeniu urzędowania pracowników Starostwa, pracownik odpowiedzialny za odbiór korespondencji mógł zalogować się na ww. platformie dopiero w poniedziałek 28 sierpnia 2017 r. pobierając ją z systemu o godzinie 8:06.
Strona wyjaśniła, że po wydrukowaniu pisma przewodniego wraz z kopią rozstrzygnięcia nadzorczego, przedmiotowe pismo pracownik opatrzył podpisem i pieczęcią wpływu 28 sierpnia 2017 r., uważając doręczenie w piątek po godzinie urzędowania za nieskuteczne. Z tak oznaczoną datą wpływu pismo przewodnie wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym zostało wprowadzone do obiegu Starostwa 28 sierpnia 2017 r. Strona podniosła, że zarówno ona jak i obsługa Zarządu pozostawały przekonaniu, że pismo przewodnie z kopią rozstrzygnięcia nadzorczego doręczone zostało w dniu 28 sierpnia 2017 r. Podała, że ww. data była uwzględniana przy podejmowaniu czynności zmierzających do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego. Z tego powodu Zarząd Powiatu podjął uchwałę w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, którą przekazał kancelarii prawnej do realizacji 26 września 2017 r. Strona wyjaśniła, że dopiero kancelaria prawna, po dokładnej analizie przepisów dotyczących elektronicznego systemu doręczeniowego uznała, że właściwą datą doręczenia kopii rozstrzygnięcia nadzorczego, w opisanej sytuacji, jest data 25 sierpnia 2017 r. Strona argumentowała, że błąd pracownika nie był rażący czy oczywisty, gdyż określenie prawidłowej daty doręczenia pisma w opisanej swoistej sytuacji wymagało znacznej wiedzy prawniczej. W dalszej części uzasadnienia wniosku strona podniosła, że dla ustalenia prawidłowej daty odbioru pisma wysłanego platformą e-PUAP należało uwzględnić, że w świetle § 13 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczenia dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych (Dz. U.