Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W., W. W., U. S. i P. S. na uchwałę Rady Gminy Rewal z dnia 3 października 2014 r. nr LVIII/439/14 w przedmiocie dzierżawy nieruchomości w Trzęsaczu p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Uchwałą z dnia 3 października 2014 r. nr LVIII/439/14 Rada Gminy Rewal, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 13 ust. 1, art. 23 ust. 1 pkt 7a i art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r., wyraziła zgodę na bezprzetargowe zawarcie umowy dzierżawy na okres 10 lat nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] obręb [...].
Pismem z dnia [...], które wpłynęło do organu w dniu [...], B.W., W.W., U.S. oraz P.S., właściciele działki nr [...] w [...], działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa ww. uchwałą.
Pismem z dnia [...], które wpłynęło do organu w dniu [...], B.W., W.W., U.S. oraz P.S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w S. na ww. uchwałę.
W uzasadnieniu skargi wskazali, że w związku z tym, że działka nr [...] nie została opublikowana w wykazie nieruchomości gminnych do dzierżawy lub sprzedaży oraz ze nie dostali od organu żadnej informacji na temat możliwości dzierżawy lub kupna tej działki wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Konsekwencją braku odpowiedzi organu na ww. wezwanie było złożenie skargi na przedmiotową uchwałę do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Stosownie do treści przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Termin do zaskarżania uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Mając zatem na uwadze treść powołanych wyżej przepisów przyjąć należy, że skargę do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli odpowiedź na to wezwanie nie została udzielona przez organ tej jednostki samorządu terytorialnego (vide: uchwała NSA z 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07).
W rozpatrywanej sprawie, z przedłożonych sądowi dokumentów wynika, że Rada Gminy została wezwana przez skarżących do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...], które wpłynęło do organu w dniu [...]. Rada Gminy nie udzieliła odpowiedzi na ww. wezwanie.
W tym stanie rzeczy uznać należy, że datą, od której należy liczyć termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest dzień złożenia przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa ww. uchwałą, której to czynności skarżący dokonali w dniu [...].
Stosownie zatem do treści cytowanego przepisu art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę na przedmiotową uchwałę należało wnieść najpóźniej z upływem sześćdziesiątego dnia, licząc od dnia 17 października 2014 r. Tymczasem skarga do sądu na wyżej wymienioną uchwałę została złożona przez skarżących pismem z dnia 4 marca 2015 r., które wpłynęło do organu w dniu 12 marca 2015 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy, odrzuca.
Mając na uwadze powyższe, sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.