Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pomocy w zakresie dożywiania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta , przez Kierownika Sekcji ds. Schronisk Działu Pomocy Osobom Bezdomnym w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w S. w sprawie przyznania A. B. pomocy w postaci zakupu posiłków od dnia [...] . do dnia [...] r.
Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia, została wysłana na adres podany przez A. B. w dniu [...] r., a następnie ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej w dniu [...] r., na okres 7 dni, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce oddawczej adresata. Powtórnego awiza dokonano w dniu [...] r. Z uwagi na to, że przesyłka nie została przez adresata odebrana, urząd pocztowy w dniu [...] r. zwrócił ją do organu z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie".
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisaną na wstępie decyzję A. B. złożył za pośrednictwem organu w dniu [...]
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 162, poz. 1692 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U z 2000 Nr 98 poz. 1071). Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi osobiście, albo w przypadku jego nieobecności - dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej (§ 1 pkt 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy.
W ocenie Sądu, doręczenie dokonane w niniejszej sprawie w trybie art. 44 K.p.a. było zgodne z prawem. Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję została dwukrotnie prawidłowo awizowana, w dniach [...] r. i pozostawała w urzędzie pocztowym 14 dni. Decyzję należało zatem uznać za doręczoną w dniu [...] r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...] r.
Tym samym skarga A. B. złożona w dniu [...] r., wniesiona została z uchybieniem terminu i jako spóźnioną należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.