Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Dyrektora Służby Więziennej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę
Funkcjonariusz Służby Więziennej G. K. złożył w dniu [...] r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
- zakup domu jednorodzinnego. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Dyrektor Zakładu na podstawie art. 187 pkt 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2010 r., Nr 79, poz. 523) odmówił funkcjonariuszowi pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
G. K. złożył odwołanie od powyższej decyzji.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej decyzją z dnia [...] r. Nr
[...] na podstawie art. 104, art. 127 § 2, art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 170 ust. 1, art. 171, art. 173 ust. 1, art. 184 ust. 1, art. 187 pkt 2, 3, 4 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2010 r., Nr 79, poz. 523) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
G. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej wnosząc o jej uchylenie. Skarżący oświadczył w skardze, że w momencie składania wniosku był właścicielem domu, był to jednak dom, o dofinansowanie kupna, którego się ubiegał. Przepisy ustawy o Służbie Więziennej oraz przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej nie mówią nic o tym w jakim terminie powinien być złożony wniosek o pomoc finansową. Skarżący podał, że w dniu zakupu domu spełniał wszystkie warunki do uzyskania pomocy finansowej. Nie posiadał żadnego innego lokalu mieszkalnego. Przedmiotowy wniosek złożył z przekonaniem, że wraz z nim powinien złożyć wszystkie dokumenty świadczące o nabyciu prawa własności lokalu mieszkalnego.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o jej oddalenie oraz podtrzymał stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd administracyjny, przed przystąpieniem do rozpoznawania sprawy, w pierwszej kolejności zobowiązany jest do zbadania swojej właściwości w sprawie.
Wskazać należy, że odrzucenie skargi z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego następuje w szczególności w wypadku, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych - art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) lub gdy dotyczy sprawy wyłączonej z właściwości tych sądów (art. 5 ustawy). Odrzucenie skargi z wymienionego powodu nastąpi także wówczas, gdy skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych.
Z dniem 13 sierpnia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r.
o Służbie Więziennej (Dz.U. Nr 79, poz. 523 ze. zm.), która, między innymi, w odmienny sposób, niż w poprzednio obowiązujących przepisach, uregulowała tryb przyznawania niektórych świadczeń pieniężnych należnych funkcjonariuszom Służby Więziennej, a także wprowadziła, w rozdziale 20 zatytułowanym "Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego", nowe zasady postępowania w tych kwestiach.