Dnia 15 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. i P. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA - Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. i P. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 1394/09, odrzucającego skargę A. W. i P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 30 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 1394/09, odrzucił skargę A. W. i P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącym w dniu [...]r.
W wyniku rozpoznania wniosku skarżących z dnia [...]r. o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia [...]r., referendarz sądowy przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia [...]r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył dla skarżących pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata R. W.
W dniu [...]r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżących wniósł do Sądu skargę kasacyjną od postanowienia odrzucającego skargę A. W. i P. W. z dnia [...]r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz do wniesienia skargi. Do wniosku załączono pełnomocnictwo z dnia [...]r. udzielone adw. R. W. przez skarżących.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, pełnomocnik wskazał, że skarżący nie ponoszą winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi. Skarżący złożyli skargę po terminie błędnie przyjmując, że terminy należy liczyć z uwzględnieniem dni kalendarzowych, a nie roboczych. Zaskarżona decyzja w swoim pouczeniu nie zawierała sprecyzowania o jakie dni chodzi, w związku z tym, zdaniem skarżących, nie zostali oni w prawidłowy sposób pouczeni o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi do Sądu.
Ponadto, skarżący nie mogli złożyć skargi w terminie, ponieważ nie dysponowali niezbędnym załącznikiem w postaci wypisu i wyrysu z planu miejscowego.
Skarżący wnosząc skargę do Sądu nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, bowiem nie wiedzieli, że złożyli skargę z uchybieniem ustawowego terminu. Nawet jednak, gdyby wiedzieli, że uchybili terminowi do wniesienia skargi, to nie wiedzieli, że powinni byli jednocześnie złożyć wniosek o przywrócenie terminu. Na żadnym etapie postępowania skarżący nie byli reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, nie można im też czynić zarzutu, że nie potrafili zinterpretować przepisów prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przesłankami przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, które muszą wystąpić łącznie, są zatem: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi, dokonanie czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie oraz złożenie przedmiotowego wniosku w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia. Niedopełnienie chociażby jednego z wyżej wymienionych wymagań skutkuje odmową przywrócenia terminu.