Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. S., M. D. i B. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr XLIII/371/09 z dnia 18 września 2009 r. w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Czaplinek postanawia : I. odrzucić skargę M. D. i B. D., II. zwrócić M. D. kwotę [...] złotych ([...] złotych) oraz B. D. kwotę [...] złotych ([...] złotych) uiszczoną przez skarżących tytułem wpisu od skargi. P O S T A N O W I E N I E Dnia 30 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr XLIII/371/09 z dnia 18 września 2009 r. w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Czaplinek postanawia : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
W dniu [...] r. (data nadania pisma) B. S., M. D. i B. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku Nr XLIII/371/09 z dnia 18 września 2009 r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Czaplinek.
Zarządzeniem z dnia[...] r. Sąd wezwał B. S. i M. D. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie skargi podpisanej przez obie skarżące. Nadto Sąd wezwał każdego ze skarżących odrębnie do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł.
W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uzupełnili braki formalne skargi.
Pismem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał Radę Miejską w C. do wykazania, czy Rada udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez B. D. pismem z dnia [...] r. oraz przez B. S. i M. D. pismem z dnia [...] r.
Odpowiadając na powyższe zobowiązanie Rada Miejska w C. w piśmie z dnia [...] r. wyjaśniła, że nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione zarówno przez B. D., jaki i B. S. oraz M. D.
Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił B. S. przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Skarżąca wniosła przedmiotową skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 ze zm.), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć taką uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Wyczerpanie tego środka warunkuje zatem dopuszczalność skargi.
W tym też zakresie skarżący dochowali wymogu, bowiem w dniu [...] r. (B. D.) oraz w dniu [...] r. (M. D.) wystąpili do Rady Miejskiej w C. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w związku z uchwałą Nr XLIII/371/09 z dnia 18 września 2009 r. Jednakże skuteczne wniesienie skargi, poza powyższym warunkiem, wymaga również dochowania terminowości.
Ustawa o samorządzie gminnym nie reguluje tego zagadnienia i dlatego należy odwołać się do treści art. 53 § 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), który stanowi, że w przypadku aktów innych niż decyzja lub postanowienie, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 r. Nr 3, poz. 60) Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że powyższy przepis znajduje zastosowanie do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.