Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy Kołbaskowo z dnia 19 listopada 2007 r. nr X/124/07 w przedmiocie określenia nowych licencji na wykonywanie transportu taksówką postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Rada Gminy [...] podjęła w dniu [...] r. uchwałę nr X/124/07 w przedmiocie określenia limitu wydawania nowych licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką w roku 2008.
H. K. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z uchwalenia powyższej uchwały oraz wniósł, za pośrednictwem organu adresowany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w[...] , wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. uchwałę. Z prezentaty wynika, iż ww. pisma wpłynęły do organu w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. Rada Gminy [...] przekazała wniosek o przywrócenie terminu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] wnosząc o jego odrzucenie.
Sąd pismem z dnia [...] r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni ww. wniosku przez nadesłanie dwóch egzemplarzy skargi oraz do wykazania interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały. Skarżący w przypisanym terminie wykonał zobowiązanie Sądu.
Następnie w dniu [...] r. przesłano skargę H. K. według właściwości do Rady Gminy[...] , jednocześnie zobowiązując organ do nadesłania odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych.
Organ wykonując wezwanie nadesłał odpowiedź na skargę, w której wniósł o odrzucenie skargi.
W kolejnym piśmie z dnia [...] r. Rada Gminy poinformowała, iż nie ustosunkowała się do wezwania skarżącego o usunięcie naruszenia prawa spowodowanego uchwałą z dnia [...] r. nr X/124/07.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje:
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej " P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Instytucja przywrócenie terminu ma na celu usunięcie ujemnych następstw procesowych wynikających wskutek uchybienia terminu procesowego, zatem merytoryczne rozpoznanie wniosku jest możliwe jedynie wówczas, gdy wnioskodawca uchybił określonemu terminowi.
W myśl art. 88 ww. ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Przy czym o niedopuszczalności wniosku o przywrócenie terminu z mocy ustawy można mówić m.in. w sytuacji, gdy strona nie uchybiła określonemu terminowi (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2006, s. 213 oraz M. Romańska, H. Knysiak-Molczyk, T. Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2008, s.387).
W niniejszej sprawie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] r. nr X/124/07. Wobec powyższego, w pierwszej kolejności należy rozważyć, czy w przedmiotowej sprawie skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm.) oraz art. 53 § 2 P.p.s.a. skargę na uchwałę w sprawie z zakresu administracji publicznej wnosi się do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Przy czym należy skargę złożyć za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). W doktrynie oraz orzecznictwie dominuje pogląd, zgodnie z którym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, złożonej bezpośrednio do sądu administracyjnego, decyduje data przekazania skargi właściwemu organowi.
Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż Rada Gminy [...] nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie skarżącego do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy wezwanie wpłynęło do organu w dniu [...] r., natomiast skarga wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] została przekazana do Rady Gminy w dniu [...] r., a więc przed upływem sześćdziesięciodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi. Wobec tego, skoro skarga została złożona w terminie, zatem wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności należy uznać za niedopuszczalny.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w[...] , na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji .